預演算法解讀

① 《中華人民共和國預演算法》全文共( )章 ( )條

《中華人民共和國預演算法》全文共11章100條。

《中華人民共和國預演算法》於1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過。並於1995年1月1日起施行。

此後，歷經四次審議，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議在2014年8月31日表決通過了《全國人大常委會關於修改〈預演算法〉的決定》，並決議於2015年1月1日起施行。至此，預演算法在出台20年後，終於完成了首次修改。

2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議決定：對《中華人民共和國預演算法》作出修改。

(1)預演算法解讀擴展閱讀：

修訂解讀

與原預演算法相比，新預演算法首次對「預算公開」做出全面規定，第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉移支付、政府債務、機關運行經費等社會高度關注事項要求公開作出說明，並在第92條中規定了違反預算公開規范的法律責任。

樓繼偉認為，將預算公開實踐成果總結入法，形成剛性的法律約束，是預演算法修改的重要進步，有利於確保人民群眾知情權、參與權和監督權，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。

而對於預算不夠細化問題，新預演算法第32條、37條、46條等多處做出明確規定，如強調今後各級預算支出要按其功能和經濟性質分類編制。樓繼偉說，按功能分類能明確反映政府職能活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上。

② 彈性預演算法編制預算的准確性，與成本性態分析無關對嗎

彈性預演算法的基礎就是成本性態分析，所以這是錯誤的。

③ 彈性預算解釋

彈性預演算法又稱變動預演算法、滑動預演算法，是在變動成本法的基礎上，以未來不同業務水平為基礎編制預算的方法，是固定預算的對稱。是指以預算期間可能發生的多種業務量水平為基礎，分別確定與之相應的費用數額而編制的、能適應多種業務量水平的費用預算。以便分別反映在各業務量的情況下所應開支（或取得）的費用（或利潤）水平。

④ 請結合現實分析預演算法修訂後對我國經濟社會能形成哪些正面作用

（一）關於全口徑預算
本次預演算法修正案強調全口徑預算，即各級政府所有收支都納入預算。預算包括了一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等四本預算。相對於現行的預演算法，四審稿還規定，政府的全部收支應當上繳國家金庫，任何部門、單位和個人不得截留、佔用、挪用或者拖欠。
解讀：被認為是腐敗溫床的「小金庫」經過多輪清理仍然普遍存在，其形成就源於現行的預演算法未將政府全部收入納入預算之中。北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為，本次預演算法修正案最大亮點是對立法宗旨的完善，政府由管理主體變為管理對象，用法律約束行政權力，讓人民監督政府花錢。上海財經大學教授蔣洪表示，本次預演算法修正案提出「全部收支都應當納入預算」，且由原來的狹義公共預算擴展到四本預算組成的體系，這是比較大的進步。
（二）細化預算編制
提出各級預算支出應當按其功能和經濟性質分類編制。政府收支分類科目，收入分為類、款、項、目；支出按其功能分類分為類、款、項，按其經濟性質分類分為類、款。
解讀：北京大學財經法研究中心主任劉劍文介紹，目前我國預算收支編列包括按功能分類和按經濟分類兩套主要體系。當前，我國財政預算公開一般是按功能分類。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，政府支出只有按功能分類後再按經濟分類，才能進一步細化預算，說明政府各項職能的具體支出差別，例如是發了工資，還是購置了其他資產。因此按經濟分類有助於公眾知曉資金用於何處，方便對政府的支出進行經濟分析並行使監督權。此外，財政部應以預演算法修訂為契機，進一步調整每級的科目設置，盡可能加以細化。
（三）關於預算公開
本次預演算法修正案規定應將本級政府舉借債務情況，包括「三公」經費在內的機關運行經費的安排使用情況等重要事項作出說明。
解讀：將「預算公開」入法。包括三公經費在內的機關運行費以及政府債務，一直是公眾關注的焦點。修改後的預演算法可謂邁出一大步。不僅將「預算公開」入法，還規定公開的時效和內容。針對本次預演算法修正案提出的地方債公開問題，北京大學財經法研究中心主任劉劍文建議，這方面要注意預算修改一定要公開，也就是追加資金的預算調整要告知社會。而對於機關運行經費公眾很關注人均費用，北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示，根據政府信息公開程度應不斷深入的要求，公開各部門人員數量和構成情況，或者直接公布人均行政經費支出的指標，也是滿足公眾監督需求的手段之一。
（四）關於地方債務
本次預演算法修正案規定，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制，以及責任追究制度。同時，還明確地方政府舉債只能用於公益性資本支出，且要有償還計劃和穩定的償還資金來源。
解讀：強調償還責任和風險控制。在允許地方政府適度發債的同時，更強調償還責任和風險控制。在當前地方舉債有總量控制的前提下，風險評估和預警機制的重要性還不那麼明顯。但如果是在完全市場化的融資環境下，這一機制就會成為防範風險非常重要的環節。同時提出了問責機制，北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為，地方政府違反預演算法規定舉債，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以直接撤職或開除。最終真正能夠實現在地方債發行方面約束政府和地方首長的目的。

⑤ 停收軟體著作權登記費的法律條文有哪些

停收軟體著作權登記費的法律條文有哪些？個人想要對研發的新軟體進行登記的話，除了要上交一些相關材料以外，還需要繳納一定的登記費用，這對於納稅人來說也是一種負擔，所以國家發布了停收軟體著作權登記費的相關法律規定，那麼停收軟體著作權登記費的法律條文有哪些？軟體著作權法律條文停收軟體著作權登記費的法律條文：為切實減輕企業和個人負擔，促進實體經濟發展，經國務院批准，現將清理規范行政事業性收費有關通知如下：一、自2017年4月1日起，取消或停徵41項中央設立的行政事業性收費(具體項目見附件)，將商標注冊收費標准降低50%。二、有關部門和單位應當到財政部門辦理財政票據繳銷手續。以前年度欠繳的上述行政事業性收費，有關部門和單位應當足額徵收，並按照財政部門規定的渠道全額上繳國庫。三、取消、停徵或減免上述行政事業性收費後，有關部門和單位依法履行管理職能所需相關經費，由同級財政預算予以保障，不得影響依法履行職責。其中，行政單位和財政補助事業單位有關經費支出，納入相關單位預算予以保障；經費自理事業單位有關經費支出，通過安排其上級主管部門項目支出的方式予以解決。中央財政通過一般性轉移支付妥善解決財政困難地區的經費保障問題。四、各省、自治區、直轄市財政部門會同有關部門要對本地區出台的行政事業性收費進行全面清理，並於2017年4月30日前，將清理規范情況報送財政部。對確需保留的行政事業性收費項目，要實施目錄清單管理，主動接受社會監督。對中央設立的行政事業性收費，要嚴格按照國家規定執行，不得擅自改變徵收范圍、徵收標准或另行加收任何費用。五、各地區、有關部門和單位要通過廣播、電視、報紙、網路等媒體，加強宣傳解讀，及時發布信息，做好輿論引導。六、各地區、有關部門和單位應當嚴格按照行政事業性收費管理規定，對須取消、停徵或減免的行政事業性收費，不得以任何理由拖延或者拒絕執行。有關部門要加強落實情況的監督檢查，對違反規定的，應當按照《預演算法》、《價格法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規規定予以處理。七、本通知自印發之日起執行。

⑥ 預演算法規定財政預算的資金以萬元還是億元

摘要 中華人民共和國預演算法》（以下簡稱「《預演算法》」）自1995年1月1日起施行，2014年及2018年進行修正。

⑦ 《預演算法》的立法宗旨是為了加強財政部門的預算收支管理是對還是錯

新《預演算法》對預算編制執行的挑戰
第1部分 判斷題
題號：Qhx012576
1. 《預演算法》的修訂歷程跨期10年，經過全國人大的四次審議才通過。
A、 對
B、 錯
正確答案：A
解析： 2004年成立《預演算法》修訂小組，2014年通過。
2. 各級政府一般公共預算支出，可以按其功能分類編列到類。
A、 對
B、 錯
正確答案：B
解析： 《預演算法》第46條，本級一般公共預算支出，按其功能分類應當編列到項。
3. 中央國庫業務由中國人民銀行代理。
A、 對
B、 錯
正確答案：B
解析： 《預演算法》第59條規定：中央國庫業務由中國人民銀行經理，地方國庫業務依照國務院的有關規定辦理。
4. 《預演算法》的立法宗旨是為了加強財政部門的預算收支管理。
A、 對
B、 錯
正確答案：B
解析： 《預演算法》的立法新宗旨是規范政府收支行為，強化預算約束，而不僅僅是規范財政部門的理財行為。
5. 各級政府在本年度的超收收入，可以在11月份安排預算追加的形式花出去。
A、 對
B、 錯
正確答案：B
解析： 各級政府在本年度的超收收入，可以沖減赤字或增加預算穩定調節基金，不得由財政部門以安排預算追加的形式花出去。
6. 地方政府只能通過發行地方政府債務的方式舉借債務。
A、 對
B、 錯
正確答案：A
解析： 《預演算法》第35第，經國務院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。除前款規定外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。
7. 各級預算的收入和支出實行收付實現制。
A、 對
B、 錯

⑧ 推測預演算法（名詞解釋）

預測性調查是指專門為了預測未來一定時期內某一環節因素的變動趨勢及其對企業市場營銷活動的影響而進行的市場調研。如市場上消費者對某種產品的需求量變化趨勢調研，某產品供給兩的變化趨勢調研等。這類調研的結果就是對事物未來發展變化的一個預測。

⑨ 財政部門監督辦法的權威解讀

為了規范財政部門監督行為，加強財政管理，保障財政資金安全規范有效使用，維護國家財經秩序，財政部制定了《財政部門監督辦法》（財政部令第69號，以下簡稱《辦法》），自2012年5 月1 日起施行。近日，財政部有關負責人就《辦法》有關問題回答了記者提問。
制定《辦法》的必要性和遵循的原則
財政監督是財政管理的重要組成部分，在保障財政職能作用發揮、提高財政管理水平、嚴肅財經紀律、推動源頭治腐、促進社會和諧等方面具有十分重要的作用。當前財政改革與發展面臨的新形勢、新任務對財政監督工作提出了更新、更高的要求，需要以法律制度的形式予以確定。目前財政部門實施監督主要依據《預演算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政檢查工作辦法》等，這些法規制度中有關財政監督的規定比較分散、原則，也不夠全面，在一定程度上影響了財政監督職能作用的發揮。因此，迫切需要制定一部綜合性的財政監督管理制度，對財政部門實施監督的對象、范圍、機構及其職責、手段、程序、方式等內容予以全面規范。
此外，近年來，財政監督實踐中也積累了一些有效做法和經驗，如，監督理念由檢查型向管理型轉變，監督內容由注重查補收入向收支並重轉變，監督方式由注重事後檢查向事前審查審核、事中跟蹤監控、事後檢查處理有機結合的全過程監督轉變，監督目的由關注和查處財政違規事項的「糾錯」型向建立完善的內控機制、促進財政管理的「預防」型監督轉變，由安全性和合規性向效益性監督轉變等等。這些做法有效發揮了財政監督工作在保障財政政策執行、加強財政管理方面的職能作用，也需要以法律制度的形式確定下來。
制定《辦法》主要遵循了以下原則：一是嚴格遵循「不突破上位法」原則。二是全面總結財政監督工作經驗，將行之有效的經驗和做法制度化。三是充分考慮我國國情和財政監督工作發展需要，積極借鑒國際有益經驗。
《辦法》出台的重要意義
近年來，為落實黨中央、國務院對財政工作的要求，充分發揮財政職能作用，財政監督工作圍繞科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，服務中央重大決策部署和財政中心工作，切實加強收入、支出、金融、會計及內部監督，逐步建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，在推動財政體制改革、加強財政管理中發揮了積極作用，嚴肅了財經紀律，維護了財經秩序，有力地保障了中央重大決策部署的落實和各項財政政策順利實施。
財政監督工作的實踐為《辦法》的制定奠定了堅實基礎。《辦法》全面總結了財政監督工作的實踐經驗和成果，對財政監督工作進行了系統規范，強調財政部門的監督貫穿財政管理始終，強調財政監督堅持事前、事中和事後監督相結合的原則。同時，明確財政部門內設的專職監督機構在財政監督工作中的牽頭組織作用和業務管理機構的日常監督作用，整合了財政部門監督職能，有利於提高財政監督工作效率。《辦法》的出台對進一步發揮財政監督職能作用，提高財政管理科學化精細化水平，建立健全預算編制、執行和監督相互制約、相互協調的機制，推進財政部門依法行政、依法理財具有十分重要的意義。
《辦法》的主要內容
《辦法》共6章29條,對財政部門實施監督的對象、原則、監督機構及其職責、監督范圍、監督許可權、監督方式和程序等內容作了全面規定。一是明確了監督主體和監督對象。《辦法》規定，縣級以上人民政府財政部門依法對單位和個人涉及財政、財務、會計等事項實施監督。省級以上人民政府財政部門派出機構在規定職權范圍內依法實施監督。此外，鄉鎮財政機構在規定職權范圍內或者受上級政府財政部門委託，依法實施監督工作參照《辦法》執行。財政部門實施監督的對象既包括對本部門自身財務收支行為的監督，也包括對財政管理對象的監督。二是明確了監督工作原則。《辦法》規定財政部門實施監督，應當堅持事前、事中和事後監督相結合，建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制；應當與財政管理相結合；應當加強績效監督。三是明確了監督機構及其職責。《辦法》規定財政部門監督職責由內設專職監督機構和業務管理機構共同承擔，明確了專職監督機構和業務管理機構各自的監督職責。四是明確了監督范圍和許可權。《辦法》明確規定了財政部門實施監督的范圍和許可權。五是規范了監督方式和程序。《辦法》規定，財政部門實施監督可以採取監控、督促、調查、核查、審查、檢查、評價等方法，採用專項監督和日常監督相結合的方式。此外，還明確了財政部門實施監督應當遵守的有關程序。
《辦法》在內容上的突出特點
《辦法》對財政部門實施監督的對象、原則、監督機構及其職責、監督范圍、監督方式和程序等內容進行了全面規范，主要有以下特點：一是突出強調了財政監督貫穿於財政管理始終，強調對財政資金運行的事前、事中、事後全過程的監督。財政監督是財政管理的重要組成部分，從財政資金的分配、使用、績效到內部控制各個環節都需要財政監督的保障。與單一的事後監督相比，對財政資金的事前、事中監督更能發揮源頭監管作用，有利於及時發現問題，防患於未然。同時，堅持事前、事中、事後監督相結合，建立健全預算編制、執行和監督相互制約、相互協調的機制，是貫徹落實國家重大財稅政策，保障人民群眾合法權益，發揮財政職能作用的重要保障。二是突出強調了財政監督職責由內設專職監督機構和業務管理機構共同承擔。《辦法》在明確專職監督機構和業務管理機構各自的監督職責基礎上，突出強調了專職監督機構在監督工作中的牽頭組織作用和業務管理機構的日常監督作用，整合了財政部門的監督職能，有利於提高財政監督工作效率。三是充分考慮了鄉鎮財政機構在財政監管方面的職能作用。近年來，隨著國家強農惠農富農政策的貫徹實施，涉農資金不斷增多，財政資金向基層、農村傾斜力度不斷加大，加強對涉農資金使用情況的監督十分重要。為了充分發揮鄉鎮財政機構的監管優勢，強化監管職責，實現對管轄范圍內所有財政性資金執行情況的全面監管，確保各項惠民政策落到實處，《辦法》規定，鄉鎮財政機構在規定職權范圍內或者受上級政府財政部門委託，依法實施監督參照本辦法執行。
財政部門與其他部門的協調配合
為提高財政監督工作效率，財政部門實施監督過程中應當注重加強與其他部門、單位的協調配合。一是財政部門實施監督過程中，發現不屬於本部門職權范圍的事項，應當按照規定程序移送有關單位處理。二是財政部門實施監督應當加強與監察、審計等單位的溝通和協作，有關單位已經作出的調查、檢查、審計結論能夠滿足本部門履行職責需要的，應當加以利用。三是財政部門履行監督職責，可以提請有關單位予以協助。