㈠ 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國預演算法》的決定(2014)
一、將第一條修改為：「為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。」二、增加一條，作為第二條：「預算、決算的編制、審查、批准、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行。」三、將第二條改為第三條，刪去第二款。
將第五條第一款、第二款改為第三條第二款、第三款，修改為：「全國預算由中央預算和地方預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。
「地方各級總預算由本級預算和匯總的下一級總預算組成；下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。」四、將第三條改為第十二條，修改為：「各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。
「各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。」五、增加一條，作為第四條：「預算由預算收入和預算支出組成。
「政府的全部收入和支出都應當納入預算。」六、增加一條，作為第五條：「預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。
「一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。」七、將第四條改為第六條，修改為：「一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用於保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。
「中央一般公共預算包括中央各部門（含直屬單位，下同）的預算和中央對地方的稅收返還、轉移支付預算。
「中央一般公共預算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉移支付。」八、將第五條第三款、第四款改為第七條，修改為：「地方各級一般公共預算包括本級各部門（含直屬單位，下同）的預算和稅收返還、轉移支付預算。
「地方各級一般公共預算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉移支付。」九、將第六條改為第八條，修改為：「各部門預算由本部門及其所屬各單位預算組成」，相應刪去第七條。十、增加一條，作為第九條：「政府性基金預算是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象徵收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用於特定公共事業發展的收支預算。
「政府性基金預算應當根據基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。」十一、增加一條，作為第十條：「國有資本經營預算是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。
「國有資本經營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，並安排資金調入一般公共預算。」十二、增加一條，作為第十一條：「社會保險基金預算是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用於社會保險的收支預算。
「社會保險基金預算應當按照統籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。」十三、將第九條改為第十三條，修改為：「經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。」十四、增加一條，作為第十四條：「經本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表，應當在批准後二十日內由本級政府財政部門向社會公開，並對本級政府財政轉移支付安排、執行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。
「經本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復後二十日內由各部門向社會公開，並對部門預算、決算中機關運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明。
「各級政府、各部門、各單位應當將政府采購的情況及時向社會公開。
「本條前三款規定的公開事項，涉及國家秘密的除外。」
㈡ *** 轉移支付包括哪些
問題一： *** 轉移支付是什麼意思？ 公共部門無償地將一部分資金的所有權轉讓給他人所形成的支出。 比如對於養老保險的支付，失業救濟金的支付以及退伍、復員軍人的補助等等的支出。經濟工作中的轉移支付對比： *** 或企業無償地支付給個人或下級 *** ，以增加其收入和購買力的費用。 *** 或企業的一種不以取得商品或勞務作補償的支出，是一種收入再分配的形式。轉移支付包括 *** 的轉移支付、企業的轉移支付和 *** 間的轉移支付。① *** 的轉移支付。大都具有福利支出的性質，如社會保險福利津貼、撫恤金、養老金、失業補助、救濟金以及各種補助費等；農產品價格補貼也是 *** 的轉移支付。由於 *** 的轉移支付實際上是把國家的財政收入還給個人，所以有的西方經濟學家稱之為負稅收。②企業的消模瞎轉移支付。通常是指企業對非贏利組織的贈款或捐款，以及非企業雇員的人身傷害賠償等等。轉移支付在客觀上縮小了收入差距，對保持總需求水平穩定，減輕總需求擺動的幅度和強度，穩定社會經濟有積極的作用。通常在蕭條來臨時，總收入下降，失業增加， *** 撥付的社會福利支出也必然增加。這樣，可以增強購買力，提高有效需求水平，從而可以抑制或緩解蕭條。當經濟中出現過度需求時， *** 減少轉移支付量，可以抑制總需求水平的升高。當然，對於過度膨脹的需求而言，這種抑製作用是微乎其微的。③ *** 間的轉移支付。一般是上一級 *** 對下級 *** 的補助。確定轉移支付的數額，一般是根據一些社會經濟指標，如人口、面積等，以及一些由 *** 承擔的社會經濟活動，如教育、治安等的統一單位開支標准計算的。 *** 間的轉移支付主要是為了平衡各地區由於地理環境不同或經濟發展水平不同而產生的 *** 收入的差距，以保證各地區的 *** 能夠有效地按照國家統一的標准為社會提供服務。轉移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉移，二是橫向轉移，三是縱向與橫向轉移的混合。規范轉移支付制度的原則是：公平原則、效率原則和法治原則。在1994年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉移支付的工作，1994年實行分稅制體制改革後才從西文引進了轉移支付的概念。我國中央財政是從1995年開始正式實施過渡期轉移支付辦法。根據國際貨幣基金組織《 *** 財政統計手冊》中的支出分析框架， *** 轉移支付有兩個層次，一是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內的轉移支付，既有 *** 對家庭的轉移支付如養老金、住房補貼等，又有 *** 對國有企業提供的補貼，還有 *** 間的財政資金的轉移。一般我們稱的財政轉移支付，是指 *** 間的財政資金轉移，是中央 *** 支出的一個重要部分，是地方 *** 重要的預拿空算收入。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購買支出和轉移支出。我國的財政轉移支付制度是在1994年分稅制的基礎上建立起來的，是一套由稅收返還、財力性轉移支付和專項轉移支付三部分構成的、以中央對地方的轉移支付為主的且具有中國特色的轉移支付制度。（一）稅收返還稅收返還是我國財政轉移支付的主要形式，是地方財政收入的重要來源。因此，稅收返還的設計合理與否決定了整個制度的合理程度。但是，我國的稅收返還仍以維護地方既得利益的基數法進行分配，體現了對收入能力較強地區的傾斜原則，維護了較富裕地區的既得利益，與縮小地區間差距的主旨背道而馳。並且，稅收返還雖然在名義上是中央財政收入，但實際上，地方財政對這部分資金具有最終決定權。（二）財力性轉移支付財力性轉移支付是為彌補財政實力薄弱地區的財力缺口，由中央財政安排給地方財政的補助支出。財力性轉移支付是縮小地區財政差距的重要手段，應是財政轉移支付的主要組成部分。主要包括：一般性轉移......>>
問題二：什麼是 *** 轉移碼世支付? *** 轉移支付（Governmental transfer payment） 轉移支付 是指 *** 或 企業 的一種不以購買本年的 商品 和勞務而作的支 付，即 *** 或企業無償地支付給個人或下級 *** ，以增加其收入和 購 買力的費用。它是一種 收入再分配 的形式。 轉移支付 是包括 養老金 、 失業救濟金、退伍軍人補助金、農產品價格補貼、 公債利息等 *** 與企業支出的一筆款項。 這筆款項在西方國家是不計算在 國民生產總值 中的， 其原因在於這筆款項的支付不是為了購買商品和勞務， 所以將其稱作轉移支付，有時也稱轉讓性支付。
問題三：什麼是國家轉移支付制度？（指財政政策） 用通俗的白話說，轉移支付就是為了平衡中央及地耽，以及各地方之間收入的一種手段。主要表現為稅收財政收入。
可以分為縱向的和橫向的。
縱向的一般是中央和地方間的轉移，比如收上來的稅，中央分給地方一些。
橫向是地方之間的轉移，富的地方的收入分點給窮的地方。
呵呵，夠白話了吧。
問題四：轉移支付和財政撥款有什麼區別 財政撥款屬於 *** 支出，轉移支付是 *** 支出的一部分，但是在算GDP時，轉移支付要從 *** 支出中扣除
問題五： *** 轉移支付是什麼 10分 財政轉移支付也稱財政轉移支出，本意是財政資金轉移或轉讓。轉移支付制度是分級預算體制的重要組成部分。根據分級預算管理體制，上下級預算主體間、同級預算主體間的收支規模是不對稱，轉移支付制度就是均衡各級預算主體間收支規模不對稱的預算調節制度。轉移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉移，二是橫向轉移，三是縱向與橫向轉移的混合。規范轉移支付制度的原則是：公平原則、效率原則和法治原則。在1994年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉移支付的工作，1994年實行分稅制體制改革後才從西文引進了轉移支付的概念。我國中央財政是從1995年開始正式實施過渡期轉移支付辦法。根據IMF《 *** 財政統計手冊》中的支出分析框架， *** 轉移支付有兩個層次，一是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內的轉移支付，既有 *** 對家庭的轉移支付如養老金、住房補貼等，又有 *** 對國有企業提供的補貼，還有 *** 間的財政資金的轉移。一般我們稱的財政轉移支付，是指 *** 間的財政資金轉移，是中央 *** 支出的一個重要部分，是地方 *** 重要的預算收入。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購買支出和轉移支出。
我國目前仍實行的不是很規范的轉移支付制度。主要制約因素：一是各級 *** 的職責和事權尚未明確劃分，財政支出的劃分與事權是緊密聯系的，難以確定標準的收支概念；二是我國的中央財政仍十分困難，使轉移支付制度缺乏充足的財力支持；三是既得利益調整的力度過大，困難很大；四是由於體制、經濟結構、自然環境和人口狀況等因素影響，地區間經濟發展水平相差很大、發展能力存在極大差別，致使通過轉移支付實現地區均衡難以在短期內實現；五是基礎性數據統計、收集有很大難度。
問題六：預演算法規定財政轉移支付包括哪些 財政轉移支付也稱財政轉移支出，本意是財政資金轉移或轉讓，主要是指上下級預算主體之間按照法定的標准進行的財政資金的相互轉移。 主要形式有： （1）稅收返還、體制補助和結算補助，這幾部分是1994 年分稅制財政體制改革後財政轉移支付的主要組成部分，其性質是維護既得利益，是舊體制的延續，不具有均等化功能。 （2）一般性轉移支付，是在支付過程中按規范和均等化的原則進行，這是國際上通常稱為的均衡性轉移支付。 （3）專項轉移支付，服務於中央宏觀政策目標，用於增加農業、教育、衛生、文化、社會保障、扶貧等方面的專項撥款，目前這些重點項目主要用於中西部地區。但其核定並不規范，加之往往被層層截留和被擠占、挪用，其性質屬於非均等化轉移支付。 （4）其他轉移支付，包括上述的民族地區轉移支付、調整工資轉移支付、農村稅費改革轉移支付、「三獎一補」轉移支付等，其性質屬於專項轉移支付，但在一定程度上又具有均等化的性質。
問題七：什麼叫轉移支付，什麼叫專項轉移支付？有哪些？ 轉移支付定義：
轉移支付是 *** 間的一種補助。它是以各級 *** 之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現各地公共服務水平的均等化為主旨 ，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。
轉移支付原因：
原因之一：部分地方 *** 的財政能力非常低，在平均的稅收努力下，所獲得的收入並不足以去滿足最基本的公共服務的支出需要。
原因之二：提供公共物品中存在的外部性，會導致公共物品的供給不足。
原因之三：地方各 *** 在財政支出和投資中有其優先和側重，而這與全國范圍內通盤考慮的投資側重，以及投資項目的篩選標准可能會有所矛盾。
轉移支付類型：
1.一般轉移支付，主要是對方的財力補助，不指定用途，地方可自主安排支出；
2.專項轉移支付，主要服務於中央的特定政策目標，地方 *** 應當按照中央 *** 規定的用途使用資金
中國財政轉移支付制度：
1.在1994年分稅制改革基礎上，為了解決地區收支均衡的問題，國家逐步試行了轉移支付制度。
2.轉移支付的方式：
(1)、體制補助，這是從分稅制財政管理體制改革以前的分級包干體制中保留下來的，這是一種無條件的轉移支付。
(2)、專項補助，這是中央 *** 對地方 *** 的專項撥款，地方 *** 必須把這部分資金用於中央 *** 所指定的項目上。
(3)、稅收返還，這是在1994年年全國推行分稅制財政體制後，為了保證地方 *** 的既得利益，實行了中央 *** 對地方 *** 的稅收返還。
(4)、公式化補助，從中央財政收入增量中拿出一部分資金，選擇一些對地方收支影響較大的客觀性因素及主觀性因素，採用相對規范化的計算方法，實施對各地的轉移支付。
專項轉移支付是指上級 *** 為實現特定的宏觀政策目標，以及對委託下級 *** 代理的一些事務進行補償而設立的專項補助資金。資金接受者需按規定用途使用資金。
問題八：中央財政轉移支付是什麼意思？ 中央財政轉移支付基本概念：
財政轉移支付是以各級 *** 之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現各地公共服務水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。
基本形式
轉移支付的模式主要有三種，財政轉移支付
一是自上而下的縱向轉移，
二是橫向轉移，
三是縱向與橫向轉移的混合。
中央對地方轉移支付由財力性轉移支付和專項轉移支付構成。
財力性轉移支付是指為彌補財政實力薄弱地區的財力缺口，均衡地區間財力差距，實現地區間基本公共服務能力的廠等化，中央財政安排給地方財政的補助支出，由地方統籌安排。財力性轉移支付包括一般性轉移支付、民族地區轉移支付等。專項轉移支付是指中央財政為實現特定的宏觀政策及事業發展戰略目標，以及對委託地方 *** 代理的一些事務或中央地方共同承擔事務進行補償而設立的補助資金，需按規定用途使用。
專項轉移支付重點用於教育、醫療衛生、社會保障、支農等公共服務領域。
2009年起，進一步規范財政轉移支付制度。將中央對地方的轉移支付，簡化為一般性轉移支付、專項轉移支付兩類。一般性轉移支付，主要是中央對地方的財力補助，不指定用途，地方可自主安排支出；而專項轉移支付，主要服務於中央的特定政策目標，地方 *** 應當按照中央 *** 規定的用途使用資金。為縮小地區間財力差距，逐步實現基本公共服務均等化，中央財政設立均衡性轉移支付，包含在一般性轉移支付中，不規定具體用途，由接受補助的省級 *** 根據本地實際情況統籌安排。
基本原則
規范轉移支付制度的原則是：公平原則、效率原則和法治原則。
在1994年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉移支付的工作，1994年實行分稅制體制改革後才從西方引進了轉移支付的概念。我國中央財政是從1995年開始正式實施過渡期轉移支付辦法。根據IMF《 *** 財政統計手冊》中的支出分析框架， *** 轉移支付有兩個層次，一是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內的轉移支付，既有 *** 對家庭的轉移支付如養老金、住房補貼等，又有 *** 對國有企業提供的補貼，還有 *** 間的財政資金的轉移。一般我們稱的財政轉移支付，是指 *** 間的財政資金轉移，是中央 *** 支出的一個重要部分，是地方 *** 重要的預算收入。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購買支出和轉移支出。
問題九： *** 間轉移支付的 *** 間轉移支付的主要目標 (一)彌補財政缺口大部分國家通過轉移支付實現縱向財政平衡，即彌補不同級次 *** 支出與自身收入之間的差異。盡管這些財政缺口原則上可以通過其他方式予以彌補――賦予地方 *** 更多征稅權，將更多的支出責任移交給中央 *** ，或者減少地方支出、提高地方 *** 收入，但是，在大多數國家中，各級 *** 收入與支出的不匹配仍然需要 *** 間財政轉移支付發揮平衡作用。實際上，無論要解決的問題是什麼，高級次 *** 向低級次 *** 的轉移支付都將有助於彌補財政缺口。但是，如果以自身收入能力為衡量標准，那麼當最富裕的地方 *** 支出與收入(包括轉移支付)達到均衡時，就可以認為實現了縱向財政平衡。顯然，較為貧困的地方 *** 仍然存在著財政缺口，但這些缺口更應被視為地方 *** 部門內的橫向財政平衡問題，而不是各級 *** 間的縱向均衡。(二)均等化橫向財政平衡，即通常所稱的均等化，存在爭議的原因一方面是由於理論界對財政均等化的概念一直存在著多種不同的解釋；另一方面，對於均等化模式的選擇，不同的國家又具有不同的偏好。如果將地方 *** 的人均實際支出作為均等化的衡量標准，將各地區的人均實際支出都提高到最富有的地方 *** 的水平，那麼地方偏好差異就很難得到應有的體現，從而削弱了分權的優勢。除了地方偏好差異外，該模式也未考慮地方需求、成本以及自身收入能力等方面的差別。同時，人均實際支出的均等化還將抑制地方收入努力和地方支出約束，因為在該體制下支出最高、稅收最低的地方 *** 將得到最多的轉移支付。實踐表明，這種不理想的激勵效應在收入分享體制中表現得最為明顯。例如，在德國、俄羅斯等一些國家中，一定比例的地方稅須在所有地方 *** 間分配。換言之，地方 *** 僅能得到部分來源於自身轄區的收入，其餘部分則通過既定的均等化公式分配給其他 *** 。在這種情況下，地方的征稅成本被人為提高，由此而導致的阻滯效應也非常明顯――當地方 *** 能夠對被分享稅基的稅率產生影響時，採用這種收入分享體制將導致較低的徵收率。即使稅率由中央 *** 確定，但是如果實踐中收入由地方 *** 徵集，那麼問題仍會產生。相反，財政能力均等化的目標是為各地方 *** 提供充分的資金(自身收入和轉移支付)，以提供由中央 *** 事先確定的公共服務水平。轉移支付的基礎是對各地區潛在收入能力(例如財產稅的估價或其他稅種的稅基)的測量而不是採用實際收入。如果能夠准確測量收入能力――盡管通常不是一件容易的事，那麼這種轉移支付將不會在地方 *** 取得收入方面產生抑製作用，因為從邊際上看地方 *** 仍對支出和稅收決策承擔全部財政責任。當然，如果地方 *** 可以直接或間接地控制轉移支付公式中使用的能力變數，那麼能力均等化也將引致不理想的激勵效應。例如，加拿大、澳大利亞和美國一些州所採用的「代表稅收體系」(RTS)均等化公式。按照RTS方法，每個地方 *** 得到的轉移支付等於測量的稅基相對於全國平均水平的赤字額乘以適當的目標稅率(通常是全國平均稅率)。如果所有的 *** 都選擇目標稅率，那麼能力差異將完全均等化，所有地區擁有相同的(人均)財政資源。但是各地區的稅基通常會隨著稅率的提高而降低――例如，隨著更高的稅率資本化入財產的價值，以及隨著經濟活動轉移至其他地區。因此，將稅率提高，超過目標水平的地方 *** 會發現其稅基縮小，轉移支付額度增加。換言之，當地方稅正好處於目標水平時，由於轉移支付效應的存在，地方 *** 徵收更高稅率的邊際超額負擔為零，盡管從整個國家的角度看是正的。(三)解決轄區間外溢性問題當地方服務溢出至其他地區時，為使地方 *** 提供合理數量的該類服務，有必要提供某種形式的配套撥款，以使單位補貼等於溢出收益的邊際價值。同時，配套撥款也有利於......>>
問題十：計入GDP的 *** 支出指什麼？為什麼不包括 *** 的轉移支出？ *** 支出指一一國(或地區)為了完成其公共職能，對購買的所需商品和勞務進行的各種財政資金的支付活動，是 *** 必須向社會付出的成本。 *** 支出是指各級 *** 的支出，由兩部分組成，一部分是 *** 購買，如 *** 花錢修建道路、設立法院、提供國防、開辦學校等。這部分計入GDP。另一部分不計入GDP，有轉移支付、公債利息等。
計入GDP的 *** 購買，創造了全新的價值。如修建道路等。不計入GDP的 *** 支出，是因為這一部分只是單純的收入轉移，並沒有創造出全新的價值。比如轉移支付等。
㈢ 財政轉移支付制度
財政轉移支付制度是最主要的區域補償政策，也是世界縮小區域經濟發展差距實踐中最普遍使用的一種政策工具。它在促進區域經濟的協調發展上能夠轉移和調節區域收入，從而直接調整區域間經濟發展的不協調、不平衡狀況。轉移支付是政府把以稅收形式籌集上來的一部分財政資金轉移到社會福利和財政補貼等費用的支付上，以便縮小區域經濟發展差距。
目的
財政轉移支付制度的目的是使貧困地區能夠達到全國性基本公共服務水準，即全國基本公共服務標准均等化，這一標準是全國公共服務和公共投資的最低標志。因此它是促進各區域公共服務水平的均等化、平衡各區域財政能力的有效手段。中央政府及其相關部門只負責援助那些低於全國最低標準的區域，而不負責已高於全國最低標準的區域，以使中央有限的財政資源最大限度地發揮其所承擔的在全社會范圍內的公平分顫粗寬配的職能。中央政府沒有必要去追求市場所追求的經濟效益，也沒有必要去援助那些大大超過全國公共服務最低標準的發達區域。中央政府對不發達區域的援助目的是促進和幫助這些地方政府實現中央的經濟發展目標和社會發展目標，它的錢只能用於人力資源開發和基礎設施建設兩大方面。
財政轉移支付制度有自上而下的縱向轉移支付制度和由富裕區域向貧困區域的橫向財政轉移支付制度。無論是縱向轉移支付制度還是橫向轉移支付制度，其實質都是「抽肥補瘦」。一般性補助轉移支付量過大，財力平調過多，既挫傷發達區域的積極性，又會使不發達區域產生依賴性，將損害整個國家的發展動力和效率。因此，轉移支付更多的是專項轉移支付和分類轉移支付。盡管它們同樣會導致效率的損失，但相比而言更加公平和合理。從區域經濟協調發展的角度來看，規范化的轉移支付制度應該加強中央政府對區域經濟發展的宏觀調控力度，抑制區域間差距的過分擴大，調整各區域之間經濟發展的橫向不平衡，促進地方重大公共基礎設施建設以改善落後區域經濟發展環境，為落後區域的經濟起飛創造條件，達到區域經濟均衡發展的目的。可見，中央財政轉移支付作為一種重要的援助手段，對不發達區域改善社會公用設施，創造良好的投資環境，縮小與發達區域的經濟發展差距具有十分重要的作用和意義。轉移支付制度能促進一國的區域經濟協調發展，使不同區域的人民能享受到大體平等的公共服務，走上共同富裕的道路。
作用
第一，合理的財政轉移支付制度可以有效地抑制日趨擴大的區域經濟發展差距，緩解「公平與效率」之間的矛盾。合理的轉移支付制度是實現社會公平的重要手段。實現社會公平是財政分配的重要職能。公平不僅僅指個人收入方面的凳裂公平，還包括在享受政府提供的各項公共服務方面的平等權力，如義務教育、公共交通服務、基礎設施等。這些服務如果只靠當地政府來解決，或者在財政體制中缺乏這種社會公平的機制，就必然出現區域之間經濟發展的巨大差距。要很好地解決社會公平的問題，必須有合理的轉移支付制度，建立一種富裕地區援助貧困地區的長期穩定的機制，實現我國各區域人民在享受公共服務方面的大體平等。
第二，合理的財政轉移支付制度，有利於強化中央財政的宏觀調控能茄亮力。對中央財政來說，可以通過長期努力多集中一些財政收入，提高中央政府對區域發展經濟的宏觀調控能力，並通過對地方政府不同形式的補助，貫徹中央政府宏觀調控的政策意圖，增強財政資金的邊際使用效益，促進資源的有效配置。通過建立合理的財政轉移支付制度，更可以使中央財政從與各省博弈中解脫出來，集中精力提高管理水平，加強宏觀調控。對地方財政來說，可以在劃清各級政府的財權和事權的基礎上，通過分級財政的轉移支付，彌補貧窮地區由於財力不足所帶來的財政功能不足的缺陷，並使經濟相對發達的地方得到更多的發展空間和更好的發展環境。如果沒有這樣的轉移支付，落後區域永遠是發展不起來的。
第三，合理的財政轉移支付制度能夠正確調動地方政府增收節支的積極性，促使地方經濟走向良性循環。由於缺乏規范的轉移支付的辦法，地方政府往往將精力和時間放在同中央財政的討價還價、以及在「關鍵時候」採取不正當手段如突擊支出或突擊收稅等方面，而懶於發展區域經濟。這些不正常的增收和多支，不僅造成中央有限的財政資源的極大浪費，而且導致了政府行為的錯位，給市場發出錯誤的信息，使供求平衡產生波動。在稅收方面長期存在的政出多門、隨意減免、亂開稅法口子的混亂現象，與此有著密切的關系。有些區域將相當一部分精力用在與其他區域攀比，以及「跑部向錢」上面，而且確實得到了實惠。這種現象很不利於調動地方政府發展區域經濟的積極性。合理的轉移支付制度可以有效地克服以上弊端，使地方政府能夠更好地發揮自己應有的職能，優化財政支出結構，提高財政資金的使用效益，有利於嚴肅稅法，提高稅收的徵收管理水平，真正為企業創造公平競爭的良好環境，從而配合中央政府縮小區域經濟發展差距。
顯然，合理的財政轉移支付制度對促進落後區域經濟發展，縮小與發達區域的經濟發展差距具有十分重要的作用。
財政轉移支付包括中對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，以為均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。
法律依據
《預演算法》第十六條國家實行財政轉移支付制度。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。
㈣ 中華人民共和國預演算法(2018修正)
第一章總則第一條為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。第二條預算、決算的編制、審查、批准、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行。第三條國家實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮五級預算。
全國預算由中央預算和地方預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。
地方各級總預算由本級預算和匯總的下一級總預算組成；下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。第四條預算由預算收入和預算支出組成。
政府的全部收入和支出都應當納入預算。第五條預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。
一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。第六條一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用於保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。
中央一般公共預算包括中央各部門（含直屬單位，下同）的預算和中央對地方的稅收返還、轉移支付預算。
中央一般公共預算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉移支付。第七條地方各級一般公共預算包括本級各部門（含直屬單位，下同）的預算和稅收返還、轉移支付預算。
地方各級一般公共預算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉移支付。第八條各部門預算由本部門及其所屬各單位預算組成。第九條政府性基金預算是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象徵收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用於特定公共事業發展的收支預算。
政府性基金預算應當根據基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。第十條國有資本經營預算是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。
國有資本經營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，並安排資金調入一般公共預算。第十一條社會保險基金預算是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用於社會保險的收支預算。
社會保險基金預算應當按照統籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。第十二條各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。
各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。第十三條經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。第十四條經本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表，應當在批准後二十日內由本級政府財政部門向社會公開，並對本級政府財政轉移支付安排、執行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。
經本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復後二十日內由各部門向社會公開，並對部門預算、決算中機關運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明。
各級政府、各部門、各單位應當將政府采購的情況及時向社會公開。
本條前三款規定的公開事項，涉及國家秘密的除外。第十五條國家實行中央和地方分稅制。第十六條國家實行財政轉移支付制度。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。
財政轉移支付包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，以為均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。
按照法律、行政法規和國務院的規定可以設立專項轉移支付，用於辦理特定事項。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。
上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金。但是，按照國務院的規定應當由上下級政府共同承擔的事項除外。