預演算法中規定編制的預八點

Ⅰ 中華人民共和國預演算法(2018修正)

第一章總則第一條為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。第二條預算、決算的編制、審查、批准、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行。第三條國家實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮五級預算。

全國預算由中央預算和地方預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。

地方各級總預算由本級預算和匯總的下一級總預算組成；下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。第四條預算由預算收入和預算支出組成。

政府的全部收入和支出都應當納入預算。第五條預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。

一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。第六條一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用於保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

中央一般公共預算包括中央各部門（含直屬單位，下同）的預算和中央對地方的稅收返還、轉移支付預算。

中央一般公共預算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉移支付。第七條地方各級一般公共預算包括本級各部門（含直屬單位，下同）的預算和稅收返還、轉移支付預算。

地方各級一般公共預算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉移支付。第八條各部門預算由本部門及其所屬各單位預算組成。第九條政府性基金預算是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象徵收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用於特定公共事業發展的收支預算。

政府性基金預算應當根據基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。第十條國有資本經營預算是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。

國有資本經營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，並安排資金調入一般公共預算。第十一條社會保險基金預算是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用於社會保險的收支預算。

社會保險基金預算應當按照統籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。第十二條各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。

各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。第十三條經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。第十四條經本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表，應當在批准後二十日內由本級政府財政部門向社會公開，並對本級政府財政轉移支付安排、執行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。

經本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復後二十日內由各部門向社會公開，並對部門預算、決算中機關運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明。

各級政府、各部門、各單位應當將政府采購的情況及時向社會公開。

本條前三款規定的公開事項，涉及國家秘密的除外。第十五條國家實行中央和地方分稅制。第十六條國家實行財政轉移支付制度。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

財政轉移支付包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，以為均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。

按照法律、行政法規和國務院的規定可以設立專項轉移支付，用於辦理特定事項。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。

上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金。但是，按照國務院的規定應當由上下級政府共同承擔的事項除外。

Ⅱ 行政事業單位部門預算如何編制

行政、事業單位預算編制是是按照《預演算法》進行的。

1、堅持量入為出和"一要吃飯，二要建設"的原則。根據收入和財力的可能安排預算，做到量力而行，收支平衡。

2、堅持實事求是的原則。切實做到收支計劃積極穩妥，杜絕瞞報、虛報的現象。

3、堅持綜合預算的原則。實施預算內外資金統籌安排。

4、堅持部門預算的原則。部門預算作為一個單位的總預算，是涵蓋單位的所有資金的收支預算，既包括本級預算又包括其下屬單位預算，既包括正常經費預算又包括專項經費預算。

5、堅持零基預算的原則。人員經費按標准核定，公用經費按部門分類分檔的定額核定，事業發展和建設項目按輕重緩急排序。

6、堅持一般不予調整預算的原則。部門支出預算確定以後，除突發性事件和政策性因素增加的必不可少開支，並經財政審核後報市人大批准調整預算外。

(2)預演算法中規定編制的預八點擴展閱讀：

現行行政事業單位的預算管理級次分為三級，即：

1．一級預算單位。

它直接向同級財政部門編報預算，領撥繳銷預算資金。有些一級預算單位，同時負責核定所屬單位預算，向所屬單位轉撥匯繳預算資金，也稱為主管預算單位。

2．二級預算單位。

它向上一級預算單位或上級預算單位編報預算，領撥繳銷預算資金，並負責核定所屬單位的預算，向所屬單位轉撥匯繳預算資金。

3．三級預算單位，也稱基層預算單位。

它向二級預算單位或直接向一級預算單位編報預算，領撥繳銷預算資金，沒有所屬預算單位。

Ⅲ 新預演算法的內容

法律分析：1.中央預算編制的內容主要包括：(1)本級政府收入和支出;(2)上一年度節余用於本年度安排的支出;(3)返還或補助地方的支出;2.地方各級政府預算編制的內容主要包括：(1)本級預算收人和支出;(2)上一年度節余用於本年度安排的支出;(3)上級返還或者補助的收人。

法律依據：《中華人民共和國預演算法》

第二十七條 一般公共預算收入包括各項稅收收入、行政事業性收費收入、國有資源（資產）有償使用收入、轉移性收入和其他收入。

一般公共預算支出按照其功能分類，包括一般公共服務支出，外交、公共安全、國防支出，農業、環境保護支出，教育、科技、文化、衛生、體育支出，社會保障及就業支出和其他支出。

一般公共預算支出按照其經濟性質分類，包括工資福利支出、商品和服務支出、資本性支出和其他支出。

第四十三條 中央預算由全國人民代表大會審查和批准。

地方各級預算由本級人民代表大會審查和批准。

第四十四條 國務院財政部門應當在每年全國人民代表大會會議舉行的四十五日前，將中央預算草案的初步方案提交全國人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查。

第九十二條 各級政府及有關部門有下列行為之一的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任：

（一）未依照本法規定，編制、報送預算草案、預算調整方案、決算草案和部門預算、決算以及批復預算、決算的；

（二）違反本法規定，進行預算調整的；

（三）未依照本法規定對有關預算事項進行公開和說明的;

（四）違反規定設立政府性基金項目和其他財政收入項目的；

（五）違反法律、法規規定使用預算預備費、預算周轉金、預算穩定調節基金、超收收入的；

（六）違反本法規定開設財政專戶的。

Ⅳ 預算編制方法有哪些

預算編制方法有哪些
一、增量預演算法與零基預演算法

按其出發點的特徵不同，編制預算的方法可分為增量預演算法和零基預演算法兩大類。

（一）增量預演算法

增量預枯檔演算法又稱調整預演算法，是指以基期水平為基礎，分析預算期業務量水平及有關影響因素的變動情況，通過調整基期項目及數額，編制相關預算的方法。

增量預演算法的前提條件是：（1）現有的業務活動是企業所必需的；（2）原有的各項業務都是合理的。

增量預演算法的缺點是如果預算期的情況發生變化，預算數額會受到基期不合理因素的干擾，可能導致預算的不準確，不利於調動各部門達成預算目標的積極性。

（二）零基預演算法

零基預演算法是「以零為基礎編制預算」的方法，採用零基預演算法在編制費用預算時，不考慮以往期間的費用項目和費用數額，主要根據預算期的需要和可能分析費用項目沒纖亂和費用數額的合理性，綜合平衡編制費用預算。

運用零基預演算法編制費用預算的具體步驟是：

（1）根據企業預算期利潤目標、銷售目標和生產指標等，分析預算期各項費用項目，並預測費用水平；

（2）擬訂預算期各項費用的預算方案，權衡輕重緩急，劃分費用支出的等級並排列先後順序；

（3）根據企業預算期預算費用控制總額目標，按照費用支出等級及順序，分解落實相應的費用控制目標，編制相應的費用預算。

應用零基預演算法編制費用預算的優點是不受前期費用項目和費用水平的制約，能夠調動各部門降低費用的積極性。其缺點是編制工作量大。

二、固定預演算法與彈性預演算法

編制預算的方法按其業務量基礎的數量特徵不同，可分為固定預演算法和彈性預演算法。

（一）固定預演算法

固定預演算法又稱靜態預演算法，是指在編制預算時，只根據預算期內正常、可實現的某一固定的業務量

（如生產量、銷售量等）水平作為唯一基礎來編制預算的方法。

固定預演算法存在適應性差和可比性差的缺點。一般適用於經營業務穩定、生產產品產銷量穩定、能准確預測產品需求及產品成本的企業，也可用於編制固定費用預算。

（二）彈性預演算法

彈性預演算法又稱動態預演算法，是在成本性態分析的基礎上，依據業務量、成本和利潤之間的聯動關系，按照預算期內可能的一系列業務量（如生產量、銷售量、工時等）水平編制系列預算的方法。

理論上，彈性預演算法適用於編制全面預算中所有與業務量有關的預算，但實務中主要用於編製成本費用預算和利潤預算，尤其是成本費用預算。

編制彈性預算，要選用一個最能代表生產經營活動水平的業務量計量單位。例如，以手工操作為主的車間，就應選用人工工時；製造單一產品或零件的部門，可以選用實物數量；修理部門可以選用直接修理工時等。

彈性預演算法所採用的業務量范圍，視企業或部門的業務量變化情況而定，務必使實際業務量不至於超

出相關的業務量范圍。一般來說，可定在正常生產能力的70％～110％之間，或以歷史上最高業務量和最低業務量為其上下限。彈性預演算法編制預算的准確性，

在很大程度上取決於成本性態分析的可靠性。

與按特定業務量水平編制的固定預豎好算相比，彈性預算有兩個顯著特點：（1）彈性預算是按一系列業務量水平編制的，從而擴大了預算的適用范圍；（2）彈性預算是按成本性態分類列示的，在預算執行中可以計算一定實際業務量的預算成本，以便於預算執行的評價和考核。

運用彈性預演算法編制預算的基本步驟是：

（1）選擇業務量的計量單位；

（2）確定適用的業務量范圍；

（3）逐項研究並確定各項成本和業務量之間的數量關系；

（4）計算各項預算成本，並用一定的方式來表達。

彈性預演算法又分為公式法和列表法兩種具體方法：

1.公式法

公式法是運用總成本性態模型，測算預算期的成本費用數額，並編制......
預算編制主要包括有哪五種方法
是根據預算內正常的、可實現的某一業務量水平編制的預算，一般適用於固定費用或者數額比較穩定的預算項目。2.彈性預算：是在按照成本（費用）習性分類的基礎上，根據訂、本、利之間的依存關系編制的預算，一般適用於與預算執行單位業務量有關的成本（費用）、利潤等預算項目。3.滾動預算：是隨時間的推移和市場條件的變化而自行延伸並進行同步調整的預算，一般適用於季度預算的編制。4.零基預算：是對預算收支以零為基點，對預算期內各項支出的必要性、合理性或者各項收入的可行性以及預算數額的大小，逐項審議決策從而予以確定收支水平的預算，一般適用於不經常發生的或者預算編制基礎變化較大的預算項目，如對外投資、對外捐贈等。5.概率預算：是對具有不確定性的預算項目，估計其發生各種變化的概率，根據可能出現的最大值和最小值計算其期望值，從而編制的預算，一般適用於難以推測預測變動趨勢的預算項目，如銷售新產品、開拓新業務等。
預算編制主要包括有哪五種方法
是根據預算內正常的、可實現的某一業務量水平編制的預算，一般適用於固定費用或者數額比較穩定的預算項目。2.彈性預算：

是在按照成本（費用）習性分類的基礎上，根據量、本、利之間的依存關系編制的預算，一般適用於與預算執行單位業務量有關的成本（費用）、利潤等預算項目。

3.滾動預算：

是隨時間的推移和市場條件的變化而自行延伸並進行同步調整的預算，一般適用於季度預算的編制。4.零基預算：

是對預算收支以零為基點，對預算期內各項支出的必要性、合理性或者各項收入的可行性以及預算數額的大小，逐項審議決策從而予以確定收支水平的預算，一般適用於不經常發生的或者預算編制基礎變化較大的預算項目，如對外投資、對外捐贈等。

5.概率預算：

是對具有不確定性的預算項目，估計其發生各種變化的概率，根據可能出現的最大值和最小值計算其期望值，從而編制的預算，一般適用於難以推測預測變動趨勢的預算項目，如銷售新產品、開拓新業務等。66
編制預算時使用的方法通常有哪幾種？分別說明
1、固定預算。 它是按固定的業務量來編制預算，這種預算方法的優點是比較簡便；缺點是實際業務的發展與預算業務預測的差距很大時，就無法分析、考核業績，發揮不出預算管理的優勢。因此，固定預算方法適宜業務或財務活動比較穩定的企業和非盈利性組織，而且多用於生產預算、成本和費用預算、利潤預算等。 2、彈性預算。 它是指在不能准確預測預算期業務量的情況下，根據其與成本形態或者與其他因素的依存關系，按預算期內業務量可能發生的一定范圍編制而成的預算。彈性預算有很多優點，如比固定預算運用范圍廣，使預算具有可比基礎，使預算控制和差異分析具有說服力；其缺點是編制預算時確定業務量的依存關系如果發生變化，就會大大調整工作量。 3、增減量預算。 這是我國的傳統方法，是指在已有上期預算執行結果情況下，考慮到下個預算期的各變化因素，相應地調增調減相關項目預算數額。由於此種方法是在前期預算執行結果的基礎上進行調整，就不可避免地受前期既成事實影響，使上個預算期的不合理因素得以沿襲下去。 4、零基預算。 這種方法是針對增減預算方法的缺點而採用的，對於任何預算期的任何預算項目，其預算數額都以「零」為起點，按照預算期內應該達到的工作內容和經營目標，重新考慮每項業務量及其成本費用支出的規模，從而確定當期預算數額。零基預 算的優點是：壓縮費用支出，不受前期預算影響，促進各部門去精打細算；缺點是一切以「零」為起點，進行分析，不參照以前指標，編制工作量大，又感覺到沒有依據，會爭執不休。 5、滾動預算。 其基本精神就是它的預算永遠保持12個月，每過1個月，都要根據實際情況進行調整，在原來預算期末再加上一個月的預算，從而使整個預算始終保持12個月的預算期間。採用滾動預算方法也可以實行長計劃、短安排的方式進行，即一年分4個季度，其中第一季度按月安排預算，其他3個季度按季度粗略安排。 6、概率預算。 由於在預算期內市場變化較大，變數甚多，人們難以對這些變數預測准確（如油品銷售價格），而這些變數又會對整個預算產生重大影響。在沒有辦法的情況下，估計其變化范圍，分析其在此范圍內出現的可能性（概率），然後據此對其他預算數進行調整，計算期望值。這種方法叫概率預算，它實際上也是一種彈性預算。 7、基礎預演算法。 各部門（單位）的初始預算是根據基礎數組設定的，基礎數組反映和定位的是一個預算責任單位維持最低水平的運營所需要的最少資源。這是預算的底線，在基礎數組上的每一個增量數組，都表示增加業務量或活動所需要的資源。這種編制方法可以很好地解決傳統產業預算編制問題。
全面預算有哪些編制方法
企業全面預算的構成內容比較復雜，編制預算需要採用適當的方法。常見的預算方法主要包括增量預演算法與零基預演算法、固定預演算法和彈性預演算法、定期預演算法與滾動預演算法，這些方法廣泛應用於營業活動有關預算的編制。
財務預算的編制方法有哪些
財務預算可以根據不同的預算項目，分別採用固定預算、彈性預算、增量預算、零基預算、定期預算和滾動預算等方法進行編制
預算定額編制方法有哪些
1）單價法。用單價法編制施工圖預算，就是利用各地區、各部門編制的建築安裝工程單位估價表或預算定額基價，根據施工圖計算出的各分項工程量，分別乘以相應單價或預算定額基價並求和，得到定額直接費，再加上其它直接費，即為該工程的直接費；...
施工圖預算的編制方法目前有哪幾種計價方式
施工圖預算的編制方法目前有工程量清單計價、定額的工料計價方式兩種。

定額的工料價模式

我國傳統的定額計價模式是採用國家、部門或地區統一規定的預算定額、單位估價表、取費標准、計價程序進行工程造價計價的模式，通常也稱為定額飢價模式。由於清單計價模式中也要用到消耗量定額，為避免歧義，此處稱為傳統定額計價模式，它是我國長期使用的一種施工圖預算的編制方法。

在傳統的定額計價模式下，國家或地方主管部門頒布工程預算定額，並且規定了相關取費標准，發布有關資源價格信息。建設單位與施工單位均先根據預算定額中規定的工程量計算規則、定額單價計算直接工程費，再按照規定的費率和取費程序計取間接費、利潤和稅金，匯總得到工程造價。

即使在預算定額從指令性走向指導性的過程中，雖然預算定額中的一些因素可以按市場變化做一些調整，但其調整(包括人工、材料和機械台班價格的調整)也都是按造價管理部門發布的造價信息進行，造價管理部門不可能把握市場價格的隨時變化，其公布的造價信息與市場實際價格信息相比，總有一定的滯後與偏離，這就決定了定額計價模式的局限性。

工程量清單計價模式

工程量清單計價模式是招標人按照國家統一的工程量清單計價規范中的工程量計算規則提供工程量清單和技術說明，由投標人依據企業自身的條件和市場價格對工程量清單自主報價的工程造價計價模式。

工程量清單計價模式是國際通行的計價方法，為了使我國工程造價管理與國際接軌，逐步向市場化過渡，我國於2003年7月1日開始實施《建設工程工程量清單計價規范》，並於2008年12月1日進行了修訂。
預算編制的方法有哪些
一、增量預演算法與零基預演算法

按其出發點的特徵不同，編制預算的方法可分為增量預演算法和零基預演算法兩大類。

（一）增量預演算法

增量預演算法又稱調整預演算法，是指以基期水平為基礎，分析預算期業務量水平及有關影響因素的變動情況，通過調整基期項目及數額，編制相關預算的方法。

增量預演算法的前提條件是：（1）現有的業務活動是企業所必需的；（2）原有的各項業務都是合理的。

增量預演算法的缺點是如果預算期的情況發生變化，預算數額會受到基期不合理因素的干擾，可能導致預算的不準確，不利於調動各部門達成預算目標的積極性。

（二）零基預演算法

零基預演算法是「以零為基礎編制預算」的方法，採用零基預演算法在編制費用預算時，不考慮以往期間的費用項目和費用數額，主要根據預算期的需要和可能分析費用項目和費用數額的合理性，綜合平衡編制費用預算。

運用零基預演算法編制費用預算的具體步驟是：

（1）根據企業預算期利潤目標、銷售目標和生產指標等，分析預算期各項費用項目，並預測費用水平；

（2）擬訂預算期各項費用的預算方案，權衡輕重緩急，劃分費用支出的等級並排列先後順序；

（3）根據企業預算期預算費用控制總額目標，按照費用支出等級及順序，分解落實相應的費用控制目標，編制相應的費用預算。

應用零基預演算法編制費用預算的優點是不受前期費用項目和費用水平的制約，能夠調動各部門降低費用的積極性。其缺點是編制工作量大。

二、固定預演算法與彈性預演算法

編制預算的方法按其業務量基礎的數量特徵不同，可分為固定預演算法和彈性預演算法。

（一）固定預演算法

固定預演算法又稱靜態預演算法，是指在編制預算時，只根據預算期內正常、可實現的某一固定的業務量

（如生產量、銷售量等）水平作為唯一基礎來編制預算的方法。

固定預演算法存在適應性差和可比性差的缺點。一般適用於經營業務穩定、生產產品產銷量穩定、能准確預測產品需求及產品成本的企業，也可用於編制固定費用預算。

（二）彈性預演算法

彈性預演算法又稱動態預演算法，是在成本性態分析的基礎上，依據業務量、成本和利潤之間的聯動關系，按照預算期內可能的一系列業務量（如生產量、銷售量、工時等）水平編制系列預算的方法。

理論上，彈性預演算法適用於編制全面預算中所有與業務量有關的預算，但實務中主要用於編製成本費用預算和利潤預算，尤其是成本費用預算。

編制彈性預算，要選用一個最能代表生產經營活動水平的業務量計量單位。例如，以手工操作為主的車間，就應選用人工工時；製造單一產品或零件的部門，可以選用實物數量；修理部門可以選用直接修理工時等。

彈性預演算法所採用的業務量范圍，視企業或部門的業務量變化情況而定，務必使實際業務量不至於超

出相關的業務量范圍。一般來說，可定在正常生產能力的70％～110％之間，或以歷史上最高業務量和最低業務量為其上下限。彈性預演算法編制預算的准確性，

在很大程度上取決於成本性態分析的可靠性。

與按特定業務量水平編制的固定預算相比，彈性預算有兩個顯著特點：（1）彈性預算是按一系列業務量水平編制的，從而擴大了預算的適用范圍；（2）彈性預算是按成本性態分類列示的，在預算執行中可以計算一定實際業務量的預算成本，以便於預算執行的評價和考核。

運用彈性預演算法編制預算的基本步驟是：

（1）選擇業務量的計量單位；

（2）確定適用的業務量范圍；

（3）逐項研究並確定各項成本和業務量之間的數量關系；

（4）計算各項預算成本，並用一定的方式來表達。

彈性預演算法又分為公式法和列表法兩種具體方法：

1.公式法

公式法是運用總成本性態模型，測算預算期的成本費用數額，並編制......
建築工程概算的編制方法有哪些
1、概算定額法

2、概算指標法

3、類似工程預演算法