預演算法關於政府收入的要求

『壹』 財政收入包括哪四個

法律分析：財政收入是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務需要而籌集的一切資金的總和，分為（1）稅收收入:在中國稅收收入按照征稅對象可以分為五類稅，即流轉稅、所得稅、財產稅、資源稅和行為稅。（2）國有資產收益:指國家憑借國有資產所的權獲得的利潤、租金、股息，紅利、資金使用費等收入的總稱。（3）國債收入：指國家通過信用方式取得的有償性收入。（4）收費收入：指國家政府機關或事業單位在提供公共服務、實施行政管理或提供特定公共設施的使用時，向受益人收取一定費用的收入形式。（5）其他收入：包括基本建設貸款歸還收入、基本建設收入、捐贈收入等。

法律依據：《中華人民共和國預演算法》 第一條 為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

《中華人民共和國稅收徵收管理法》 第一條 為了加強稅收徵收管理，規范稅收徵收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權益，促進經濟和社會發展，制定本法。

『貳』 政府預算收入有哪些

政府預算收入包括：
(一)稅收收入
稅收收入是指國家按照預定標准，向經濟組織和居民無償地徵收實物或貨幣所取得的一種財政收入。是國家預算資金的重要來源。在我國的稅收收入結構中，流轉稅和所得稅居於主體地位。具體有以下來源:增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、外國投資企業和外國企業所得稅、城市維護建設稅、車船使用稅、房產稅、屠宰稅、牲畜交易稅、集市交易稅、國有企業工資調節稅、獎金稅、固定資產投資方向調節稅、資源稅、燒油特別稅、筵席稅、印花稅等。

(二)依照規定應當上繳的國有資產收益
國有資產收益是指國家憑借對國有資產的所有權，從國有資產經營收入中所獲得的經濟利益。其來源是國有企業或國家參股企業的勞動者在剩餘勞動時間內為社會創造的剩餘產品價值。

(三)專項收入
專項收入，是指根據特定需要由國務院批准或者經國務院授權由財政部批准，設置、徵集和納入預算管理、有專門用途的收入。包括排污費收入、水資源費收入、教育費附加收入、礦產資源補償費收入等。

(四)其他收入。
其他收入包括各種罰沒收入、公產收入及雜項收入。罰沒收入是政府部門依法處理的罰款和沒收品收入，以及依法追回的贓款和贓物變賣收入。公產收入是指國有山林等公產的產品收入、政府部門主管的公房和其他公產的租賃收入及變價出售收入等。雜項收入包括國際組織援助捐贈收入、對外借款歸還收入等。其他收入是指事業單位取得的除財政補助收入、上級補助收入、撥入專款、事業收入、經費收入、附屬單位繳款以外的各項收入。

『叄』 根據新《預演算法》規定，一般公共預算收入包括哪些收入

《預演算法》第三章規定：第二十七條一般公共預算收入包括各項稅收收入、行政事業性收費收入、國有資源（資產）有償使用收入、轉移性收入和其他收入。

一般公共預算支出按照其功能分類，包括一般公共服務支出，外交、公共安全、國防支出，農業、環境保護支出，教育、科技、文化、衛生、體育支出，社會保障及就業支出和其他支出。

一般公共預算支出按照其經濟性質分類，包括工資福利支出、商品和服務支出、資本性支出和其他支出。

(3)預演算法關於政府收入的要求擴展閱讀

完整的政府預算體系包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。

一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

參考資料來源：網路-《預演算法》

『肆』 政府單位預算收入的分類

法律分析：政府預算可以按照不同的標准分類：

1、按收支管理范圍分類，政府預算可分為總預算和單位預算。總預算是各級政府的基本財政收支計劃，它由各級政府的本級預算和下級政府總預算組成。單位預算是政府預算的基本組成部分，是各級政府的直屬機關就其本身及所屬行政事業單位的年度經費收支所匯編的預算，另外還包括企業財務收支計劃中與財政有關的部分，它是機關本身及其所屬單位履行其職責或事業計劃的財力保證，是各級總預算構成的基本單位。

2、按照預算的級次分類，政府預算可分為中央政府預算和地方政府預算。中央政府預算是指經法定程序審查批準的，反映中央政府活動的財政收支計劃。我國的中央政府預算由中央各部門的單位預算、企業財務收支計劃和稅收計劃組成，財政部將中央各部門的單位預算和中央直接掌管的收支等，匯編成中央預算草案，報國務院審定後提請人代會審查。

3、按編制形式分類，政府預算可分為單式預算和復式預算。單式預算是傳統的預算形式，其做法是在預算年度內，將全部的財政收入與支出匯集編入單一的總預算內，而不去區分各項財政收支的經濟性質。

4、按編制方法分類，政府預算可分為增量預算和零基預算。增量預算是指財政收支計劃指標在以前財政年度的基礎上，按新的財政年度的經濟發展情況加以調整之後確定的。

5、按投入項目能否直接反映其經濟效果分類，政府預算可分為項目預算和績效預算。項目預算是指只反映項目的用途和支出金額，而不考慮其支出經濟效果的預算。績效預算是指根據成本-效益比較的原則，決定支出項目是否必要及其金額大小的預算形式。

6、按預算作用的時間分類，政府預算可分為年度預算和中長期預算。年度預算是指預算有效期為一年的政府收支預算。這里的年度指預算年度，大體有公歷年制和跨歷年制。

法律依據：《中華人民共和國預演算法》 第五條 預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。

一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

『伍』 中華人民共和國預演算法的修改解答

素有「經濟憲法」之稱的預演算法日前完成實施20年來的首次大修，並將於2015年1月1日起施行。新預演算法回應百姓期待重點修改了哪些內容？傳遞出怎樣的改革動向？財政部部長樓繼偉本周接受記者采訪為公眾詳解新預演算法。
新預演算法折射下一步改革方向
樓繼偉說，1995年開始施行的原預演算法在今天已難適應形勢發展要求，尤其是按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，有必要全面修改預演算法。
他指出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，此次修改突出預算的完整性，政府全部收支要納入預算管理；遵循預算公開原則，強調預算必須接受社會監督；更加符合經濟規律，拓展預算審核重點、完善地方債管理等多處修改，傳遞出建立現代財政制度的改革方向。
亮點一：政府全部收支入預算接受人民監督
新預演算法一大亮點是實行全口徑預算管理，如第4條明確規定「政府的全部收入和支出都應當納入預算」；第5條明確規定「預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算」。
樓繼偉說，實行全口徑預算管理，是建立現代財政制度的基本前提。收入是全口徑的，不僅包括稅收和收費，還包括國有資本經營收入、政府性基金收入等；支出也要涵蓋廣義政府的所有活動；同時，將地方政府債務納入預算管理，避免地方政府債務游離於預算之外、脫離人大監督。
亮點二：避免「過頭稅」 預算審核重點轉向支出預算和政策
原預演算法規定預算審查重點是收支平衡，並要求預算收入徵收部門完成上繳任務。於是在客觀上帶來預算執行「順周期」問題，容易導致收入徵收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收「過頭稅」，造成經濟「雪上加霜」；而在經濟過熱時，為不抬高基數搞「藏富於民」，該收不收，造成經濟「熱上加熱」。
樓繼偉說，新預演算法旨在改變這一現狀，將審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展。同時，收入預算從約束性轉向預期性，通過建立跨年度預算平衡機制，解決預算執行中的超收或短收問題，如超收收入限定沖抵赤字或補充預算穩定調節基金，省級一般公共預算年度執行中出現短收，允許增列赤字並在下一年度預算中彌補等。這些規定強調依法徵收、應收盡收，有助於避免收「過頭稅」等行為，增強政府「逆周期」調控政策效果。
亮點三：規范專項轉移支付減少「跑部錢進」
針對地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等問題，新預演算法第16條、第38條、第52條等條款對轉移支付的設立原則、目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。
樓繼偉說，新預演算法重點規范了專項轉移支付，如強調要建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制、市場競爭機制能夠有效調節事項不得設立專項轉移支付、除國務院規定上下級政府應共同承擔事項外不得要求下級政府承擔配套資金等，有利於減少「跑部錢進」現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利於地方統籌安排預算。
亮點四：「預算公開」入法從源頭防治腐敗
與原預演算法相比，新預演算法首次對「預算公開」做出全面規定，第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉移支付、政府債務、機關運行經費等社會高度關注事項要求公開作出說明，並在第92條中規定了違反預算公開規范的法律責任。
樓繼偉認為，將預算公開實踐成果總結入法，形成剛性的法律約束，是預演算法修改的重要進步，有利於確保人民群眾知情權、參與權和監督權，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。
而對於預算不夠細化問題，新預演算法第32條、37條、46條等多處做出明確規定，如強調今後各級預算支出要按其功能和經濟性質分類編制。樓繼偉說，按功能分類能明確反映政府職能活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上；按經濟分類則明確反映政府支出按經濟屬性究竟是怎麼花出去的，知道有多少用於支付工資，多少用於辦公用房建設等。兩種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經濟分類預算有利於更全面理解預算是怎樣實現的。
亮點五：嚴格債務管理 防範債務風險
相比原預演算法，新預演算法為地方政府債務管理套上預算監管的「緊箍咒」。樓繼偉說，目前地方政府債務風險雖總體可控，但大多數債務未納入預算管理，脫離中央和同級人大監督，局部存風險隱患。
按照疏堵結合、「開前門、堵後門、築圍牆」的改革思路，新預演算法第35條和第94條，從舉債主體、用途、規模、方式、監督制約機制和法律責任等多方面做了規定，從法律上解決了地方政府債務怎麼借、怎麼管、怎麼還等問題。
亮點六：「勤儉節約」入法 違紀鐵腕追責
針對現實中的奢侈浪費問題，新預演算法對於厲行節約、硬化支出預算約束做出嚴格規定，如第12條確定了統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，第37條規定嚴控機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出等。
樓繼偉說，相對於原預演算法僅就擅自變更預算、擅自支配庫款、隱瞞預算收入等三種情形設置了法律責任，且不夠具體明確，新預演算法重新梳理了違法違紀情形，加大了責任追究力度，在第92、93、94、95四條里集中詳細規定了法律責任。如對政府及有關部門違規舉債、挪用重點支出資金，或在預算之外及超預算標准建設樓堂館所的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除的處分。此外，如構成犯罪還將依法追究刑事責任等。
將抓緊修訂預演算法實施條例
新預演算法即將施行，貫徹實施如何不打折扣至關重要。樓繼偉表示，關鍵要做好新預演算法實施的立法配套工作。
他指出，中央層面需按照新預演算法確定的原則及授權，抓緊修訂預演算法實施條例，研究制定財政轉移支付、財政資金支付、政府債務管理、政府綜合財務報告等方面的規章制度；地方層面可制定有關預算審查監督的決定或者地方性法規。總之，要加快形成一套較完善的現代預算制度，增強新預演算法的可操作性、可執行性，為依法理財奠定堅實的制度基礎。

『陸』 新的預演算法在規范政府收支方面有哪些突破

一，新預演算法完善了政府預算體系，健全透明預算制度 原預演算法涉及的，基本上是公共財政預算的內容。新預演算法明確規定 「政府的全部收入和支出都應當納入預算」，實行全口徑預算管理。新預演算法明確預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。新預演算法增加規定，除涉及國家秘密的事項外，經本級人大或其常委會批准，預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表，應當在批准後20日內由政府財政部門向社會公開，並對本級政府財政轉移支付的安排、執行情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。 二，新預演算法改進了預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制 原預演算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入徵收部門完成上繳任務。新預演算法明確規定「各級政府應當建立跨年度預算平衡機制」， 新預演算法規定，各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用於彌補以後年度預算資金的不足，作為實現跨年度預算平衡、調節年度資金豐歉的重要工具。也就是說，一個預算年度內財政收入短收了，要通過預算穩定調節基金來彌補;超收了也不能「突擊花錢」，只能用於沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。 三，新預演算法規范了地方政府債務管理，嚴控債務風險 原預演算法規定，「地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字」。 新預演算法從五個方面對地方政府舉借債務作出限制性規定：一是限制主體，經國務院批準的省級政府可以舉借債務;二是限制用途，舉借債務只能用於公益性資本支出;三是限制規模，舉借債務的規模，由國務院報全國人大或者全國人大常委會批准，省級政府在國務院下達的限額內舉借的債務，報本級人大常委會批准;四是限制方式，舉借債務只能採取發行地方政府債券的方式，不得採取其他方式籌措;五是控制風險，舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。 四，新預演算法完善了轉移支付制度，推進基本公共服務均等化 為進一步規范和完善轉移支付制度，新預演算法增加規定：財政轉移支付以均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。除按照國務院規定應當由上下級政府共同承擔的事項外，上級政府在安排專項轉移支付時不得要求下級政府承擔配套資金。上級政府應當提前下達轉移支付預計數，地方各級政府應當將上級提前下達的預計數編入本級預算。 這些規定有利於優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，有利於減少「跑部錢進」現象和中央部門對地方事權的不適當干預。 五，新預演算法堅持厲行節約，硬化預算支出約束 針對現實中存在的奢侈浪費問題，新預演算法堅持貫徹勤儉節約的原則，嚴格控制各部門、各單位的機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出。對各級政府、各部門、各單位在預算之外或者超預算標准建設樓堂館所的，責令改正，並對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除處分。 現代預算管理的靈魂，是硬化預算對政府支出的約束，而硬化預算支出約束的關鍵在於不能隨意開財政收支的口子。為此，新預演算法增加規定：在預算執行中，各級政府一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施。

『柒』 《新預演算法》修改的主要內容是什麼

《新預演算法》修改的主要內容：新預演算法對地方政府債務管理作出明確規定。地方政府發行債券，舉債規模必須由國務院報請全國人大或全國人大常委會批准。新預演算法規定，經國務院批準的省、自治區、直轄市預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券以舉借債務的方式籌措。

認真貫徹實施新預演算法

法律的生命在於實施，法律的權威也在於實施。「天下之事，不難於立法，而難於法之必行」，如果有了新預演算法而實施不力，那麼法立得再好也會打折扣的，依法行政、依法理財就會成為一句空話。認真貫徹實施新預演算法是我國財政經濟工作的一項重要任務，當前應著重做好以下工作：

1、做好新預演算法的學習宣傳工作

要認真學習、全面理解新預演算法，准確掌握新預演算法的精神、原則和各項具體規定，增強預演算法治意識，自覺把新預演算法的各項規定作為從事預算管理活動的行為准則，嚴格依法辦事，嚴肅財經紀律，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

各級財政部門在學好用好新預演算法的同時，還要大力做好新預演算法的宣傳普及工作，把該法作為「六五」普法的重要內容，除專門組織新預演算法培訓外，其他業務培訓中也要安排這方面的內容。財政部在「六五」普法驗收中要把各地貫徹執行新預演算法的情況作為重要考核內容。

同時，各地要採取各種方式廣泛宣傳新預演算法，讓社會公眾了解掌握預演算法律知識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

2、做好新預演算法實施的立法配套工作

新預演算法的制定和實施正處於我國全面深化改革時期，對一些符合改革發展方向但一時還難以具體規定的問題僅做了一些原則性規定。我國是一個大國，各地預算管理所面臨的環境和條件不同，預算管理的水平差別也較大。

因此，本著從實際出發、統一性與靈活性相結合的原則，中央層面還需要按照新預演算法確定的原則及授權，抓緊修訂預演算法實施條例，研究制定財政轉移支付、財政資金支付、政府債務管理、政府綜合財務報告等方面的規章制度。地方層面還可以制定有關預算審查監督的決定或者地方性法規。

以上內容參考：網路——國家預演算法

『捌』 我國國家預演算法規定，我國的國家預算共分為幾級

為五級預算。

依據《中華人民共和國預演算法》第三條規定：國家實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮五級預算。

全國預算由中央預算和地方預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。地方各級總預算由本級預算和匯總的下一級總預算組成；下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。

(8)預演算法關於政府收入的要求擴展閱讀：

國家預算的相關要求規定：

1、社會保險基金預算是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用於社會保險的收支預算。社會保險基金預算應當按照統籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。

2、經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

3、經本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復後二十日內由各部門向社會公開，並對部門預算、決算中機關運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明。

『玖』 簡述財政預算的基本原則。

（一）真實性原則

真實性原則，是指各級財政總預算會計在日辦理財政各項收支、資金調撥和往來款項的會計核算工作，必須以實際發生的經濟業務和證明經濟業務的合法憑證為依據，如實反映政府（會計主體）財政收支預算執行情況和結果，切實做到內容真實、數字准確、資料可靠、項目完整、手續完備。

（二）相關性的原則

相關性原則，是指總預算會計信息，應當符合《中華人民共和國預演算法》的要求，滿足國家宏觀經濟決策和管理體制的需要，滿足上級財政部門和本級政府財政強化預算管理和預算監督的需要。

（三）可比性原則

可比性原則，是指總預算會計和單位預算會計的會計核算必須符合國家統一規定，提供相互可比的會計核算資料。

可比性要求各地區、部門和單位在選擇會計處理方法時，應按照財政部公布的會計制度規定的會計處理方法進行；在會計報告時，應按照國家的統一規定的會計指標和計算方法處理，以便不同的地區、部門和單位的會計信息相互可比。

（四）統一性原則

統一性原則，是指各級財政總預算收支編列標准，應力求一致，所有政府性財政收支均應編入國家預算之內，進統一核算和管理，避預算之外，有收支。

(9)預演算法關於政府收入的要求擴展閱讀

預算的基本程序有四個階段：編制、審批、執行和決算。在編制階段（新預算年度開始之前），預算管理部門確定財政支出總額，再按部門確定最初的分配方案，各支出部門（職能部門）對最初方案提出反饋意見之後，再編制預算草案。

預算管理部門與各支出部門之間經過幾個來回的修改與反饋，形成最終的預算草案，進入審批程序。在審批階段，立法機關首先審定總體預算規模，再由專門的委員會對預算草案逐項審查並提出審查意見，經立法機關批准後，成為正式財政預算，並成為具有法律效力的文件。

在執行階段，各收入機關依法及時、足額地完成財政收入計劃，預算管理部門根據預算對政府所屬的職能部門撥款，各職能部門根據撥款履行其相應的政府職能。

在決算階段（預算年度結束之後），各職能部門和預算單位對執行結果進行總結，編制決算，經預算管理部門匯總後，交立法機關審計和審批。

在預算形成與執行的過程中，財政部門是編制預算、預算撥款和預算監督管理的政府職能機構。