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1. 什麼是項目可研階段

施工單位可研投標項目固定價格風險防範：八大建議要記牢-工保網

4、律師建議

1. 全面審查招標文件，明確固定總價的包干范圍

承包人應對招標文件進行全面細致的審核，確認計價方式的同時，注意核定包干范圍，重點關註：項目前期的投資機會研究、項目發展策劃、建設方案及可行性研究和經濟評價；工程勘察、總體規劃方案；工程設計（方案設計、技術設計、施工圖設計）；工程采購和施工；試運行和生產運營組織；項目維護及物業管理等內容。

2. 謹慎編制投標文件，降低固定總價的施工標准

針對可研階段的投標項目，承包人要提升自身估算水平，對信息價與市場價等進行充分了解，在達到發包人要求和國家強制性規范標准，且滿足技術標評分要求的情況下，盡量降低固定總價的施工標准，謹慎編制投標文件，切勿隨意在投標時提升技術標准、應用先進設備、擴大設備數量、增加管理人員等，以免施工成本過高、搶工費用難以計算。

3. 仔細審核合同，准確理解價格清單的合同地位

盡管原則上工程量清單計價規范規定項目計價應當為單價包干，由發包人對工程量清單的准確性、完整性負責，但發包人採取固定總價合同，法律上也並不禁止。除非固定總價合同條款違反國家法律、行政法規的強制性規定導致其不適用，或合同明確約定價格清單的解釋順序和效力高於合同，否則價格清單的效力一般都低於合同。因此，當合同中的固定總價條款與價格清單沖突時，一般應以合同約定為准。承包人在訂立合同時需要仔細審核合同是否對價格清單的作用有明確約定，例如在2020示範文本中，價格清單僅是過程中用於變更和支付的參考價格，而非最終的合同計價方式。

4. 及時審查發包人提供基礎資料

承包人對發包人提供的基礎資料有審核的義務。在2011示範文本中，發包人對提供基礎資料的准確性、真實性負責，但承包人也有審查義務，因審查不嚴格導致的損失由承包人自行承擔；而在2020示範文本中，發包人須承擔基礎資料錯誤造成的責任。

另外還需注意，對於發包人提供的基礎資料，承包人除了核實其准確性之外，還要注意核實相關資料的來源時間，以免因年久變動導致誤差。如果在審查過程中發現項目的可研估算不能滿足實際投資需要的，需及時提醒發包人進行可研調整及重新審批工作。

5. 釐清按約定施工與設計標准提高的關系

可研階段的設計隨著項目的實施推進，必然會進行相應的調整和補充。若發包人或其聘請的專家在過程中提出提高項目的設計標准，承包人需要明確提高的程度是否超出合同約定和投標承諾的施工標准和范圍，形成了變更。其中需要重點審查：明確變更原因，如原設計確屬無法保證工程質量或設計遺漏和錯誤，設備、材料質量不合格等；變更前已實施的工程因拆除造成的損失承擔責任主體；權衡設計變更引起的技術和經濟上的變化，及時向發包人確認並辦理變更計價手續。

6. 及時申請價格變更避免逾期失權

可研階段的投標項目價格偏差的概率更高，因此承包人更需要注意做好計劃管理，及時向發包人申請價格變更，跟催變更簽證，以免逾期失權。根據2020示範文本第13.3.3.2款規定，承包人應在收到變更指示後14天內提交變更估價申請[10]。另外還需要注意，若合同條款中沒有設定發包人逾期失權的條款，承包人須督促發包人及時確認鎖定，以免價格變更申請落空。

7. 盡快編制工程量清單，形成具有操作性的付款計劃表

在中標後，承包人需要盡快編制工程量清單，與發包人磋商並達成一致，形成具有操作性的付款計劃表，在施工過程中按照付款計劃表計算產值並對進度款進行支付。

8. 明確變更的計價標准

變更的計價標准既可採用雙方另行達成的工程量清單單價相同相似項進行計價，也可採用定額下浮進行計價，但是有的施工合同既沒有形成工程量清單，也沒有約定定額價款，且承發包雙方又無法達成一致意見的，建議承包人採用合理成本加合理利潤的方式進行計價，承包人應做好施工方案審批以及施工過程的監理方同步記錄。如果合同約定對於變更計價應當先認價才能采購施工的，承包人應注意按合同執行。