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書名：中國國家治理的制度邏輯

作者：周雪光

豆瓣評分：9.2

出版社：生活·讀書·新知三聯書店

出版年份：2017-3-1

頁數：467

內容簡介：

關於中國國家的治理邏輯，本書主要沿著兩條脈絡進行探討：一是中央權威與地方政府之間的關系，這體現在各級政府體制的制度設施和行為方式；一是國家與民眾之間的關系，這體現在國家與社會群體的相互影響上。本書從學術上推進了當前國內的國家治理研究，並為社會科學研究者提供了一種可以參照 的研究路徑和視角。

作者簡介：

周雪光

美國斯坦福大學社會學博士。現任斯坦福大學社會學系講座教授、清華大學社會學系兼職教授、香港科技大學商學院組織管理系系主任、北京大學社會學系客座教授。主要著作有《組織社會學十講》（2003）、《The State and Life Chances in Urban China: Redistribution and Stratification, 1949-1994》（2004），合著有《The Dynamics of Rules: Change in Written Organizational Codes》（2000）。

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《仔灶粗新一輪市場化改革》（中國銀行國辯帶際金融研究所課題組）電子書網盤下載免費在線閱讀

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書名：新一輪市場化改革

作者：中國銀行國際金融研究所課題組

出版年份：2010-11

頁數：349

內容簡念鎮介：

《新一輪市場化改革:"十二五"金融改革熱點探討》內容簡介：聚焦「十二五」期間中國金融業新一輪市場化改革，分析金融國資委、金融混業經營、產業投資金融、債券市場發展、地方政府基礎設施建設融資模式、金融監管改革等「十二五」期間亟待解決的關鍵問題，探尋中國特色的解決之路。

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《國家底線》（俞可平◎主編）電子書網盤下載免費在線閱讀

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書名：國家底線

作者：俞可平◎主編

豆瓣評分：6.8

出版社：中央編譯出版社

出版年份：2014-10

頁數：300

內容簡介：

做人要梁顫脊有底線，治國同樣要有底線。公平正義與依法治國，就是現代國家的底線。中共十八屆三中全會將公平正義當做全面深化改革的出發點和落腳點，中共十八屆四中全會又對建設法治國家和依法治國作出全面部署。這清楚地表明，公平正義和依法治國，也同樣是我們中華人民共和國的底線。——俞可 平

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《國家底線：公平正義與依法治國》由國內十八位知名的政治學家、法學家和社會學家的代表性學術文章結集而成，共分為「依法治國與依憲治國」「依法治國與公平正義」「依法治國與中華文明」「依法治國與國家治理」「依法治國與依法治黨」五大部分。本書的主題非常契合當下中國的時局，聚焦全面深化改革的熱點和前沿，具有重要的出版價值和現實價值。

作者簡介：

俞可平，著名學者，政治學家，中共中央編譯局副局長，比較政治與經濟研究中心創始主任，哲學政治學雙學科博士生導師，德國杜伊洞輪斯堡大學名譽博士。兼任北京大學中國政府創新研究中心主任、清華大學凱風政治發展研究所所長，「中國地方政府改革創新」研究與獎勵計劃總負責人，擔任北京大學、清華大學、中國人民大學、復旦大學、浙江大學、上海交通大學等校教授，曾任美國哈佛大學和杜克大學、德國自由大學和杜伊斯堡大學、英國諾丁漢大學等校客座教授或高級研究員。因倡導「治理」、「善治」、「增量民主」、「政府創新」、「動態穩定」、「協商民主」而廣受關注，其「民主是個好東西」一文曾引起極大反響。2008年被中國改革研究會評選為「改革開放30年30名社會人物」，2011年被美國《外交事務》雜志評選為「2011年全球百名思想家」。主要研究領域：政治哲學、中國政治、比較政治、治理與善治、全球化、公民社會、政府創新。代表作有China』s Political Development: Chinese and American Perspectives （co-ed., Brookings Institution Press, 2014）, The Reform of Governance (ed., Brill, 2010), Democracy Is A Good Thing (Brookings Institution Press, 2009), Globalization and Changes in China』 Governance (Brill, 2008)、《論國家治理現代化》（社會科學文獻出版社2014年）、《敬畏民意》（中央編譯出版社2012年）、《民主與陀螺》（北京大學出版社2006年）、《思想解放與政治進步》（社會科學文獻橡滲出版社2007年）、《社群主義》（中國社會科學出版社，2000）等。

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國家標鋒肆胡准GB T 2260-1991貌似已雹者作廢，GB/T 2260-2007 中華人民共和國行政區劃代碼銀攔。鏈接：http://www.51zbz.com/biaozhun/20694.html

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《政治與行政》（【美】弗蘭克·古德諾）電子書網盤下載免費在線閱讀

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書名：政治與行政

作者：【美】弗蘭克·古德諾

譯者：豐俊功

豆瓣評分：8.7

出版社：北京大學出版社

出版年份：2012-8

頁數：246

內容簡介：

該書及隨書附贈的威爾遜《行政之研究》一文為現代公共行政學領域的開山之作，標志著西方公共行政學獨立於政治學的開端，歷來是公共行政相關領域讀者的必讀經典。古德諾在此書中對威爾遜提出的「政治－行政二分法」作了進一步的闡釋和發揮，共同形成了「政治－行政二分法」的典範。同時，古德諾還對國家行政與政治、法律、政黨之間的相互關系，行政與立法、司法之間的相互關系，中央與地方之間的關系，行政功能與體制之間的關系等重大理論問題做出了有益的探索。

作者簡介：

此書作者古德諾，是中國人熟悉的名字，但是多數中國人對他的印象是片面的，只是袁世凱稱帝時期的幫助鼓吹帝制（其實這是對歷史的誤解，古德諾並非鼓吹復辟帝制）而已。下面是古德諾的簡介：

古德諾（Frank J. Goodnow，1859—1939）

美國政治學家、行政學家、行政法學家、教育家。1859年1月18日生於紐約市布魯克林，1939年11月15日逝於巴爾的摩。曾在美國阿默斯特學院獲得文學學士學位（1879）和文學碩士學位（1887），在哥倫比亞大學獲得法學學士學位（1882），也曾在法國巴黎和德國柏林等地學習。1883—1914 年開始在哥倫比亞大學教授法律。古德諾是美國政治學會的主要創建人，並於1903年成為該學會第一任主席。1900 年參加起草了《紐約市憲章》。1911—1912 年任美國塔夫脫總統的經濟與效率委員會委員。1914—1929 年任約翰?霍普金斯大學校長。著作有《比較行政法》（1893年）、《政治與行政》（1900年）、《美國的市政府》（1904年）、《美國行政法原則》（1905年）等。其中最有影響的就是這部《政治與行政》，確立了他在公共行政學研究中的開創性地位，並因此而被譽為美國的「公共行政學之父」。古德諾於1913—1914年曾任當時的中國政府顧問，發表過有關中國問題的著述（代表性的有《解析中國》、《中華民國憲法之評議》、《共和與君主論》等）。

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如何提高農村基層治理能力

農村基層政權是我國政權體 制的重要組成部分，是社會穩定和國家建設的基石。改革開放三十多年來，特別是自20世紀80年代「撤社建鄉」以來，作為農村基層政權的鄉鎮政府，在落實黨和國家的農村政策、促進農村經濟發展、維護農村社會穩定等方面發揮了不可替代的作用。三十多年間通過分權改革、稅費改革、機構改革等一系列措施，我國逐步建立起了與市場經濟相適應的地方政府管理體制。進入21世紀以來，伴隨工業化、城鎮化以及社會經濟轉型的深入推進，我國農村進入了新的發展階段。農村社會結構加速轉型，農民利益訴求多元化，城鄉發展加速融合。與此同時，發展過程中存在的不平衡、不穩定、不可持續的問題日益突出。當前，我國農村基層政權在現實運轉過程中還存在不少問題。突出地表現為：其一，鄉鎮政權的權力和責任不對等，鄉鎮政權的管理權有限，經濟能力也有限，卻承擔著無限的政治責任，「一票否決」事項過多，不必要地增加了鄉鎮政權的工作壓力和困難；其二，鄉鎮政權與農村群眾自治組織、經濟組織和社區組織的關系有待理順；其三，鄉鎮政權的民主基礎不牢，鄉鎮人大制度沒有全面落實，不能適應農民日益提高的民主意識和訴求，鄉鎮政府往往得不到農民的高度信任。由於這些體制問題，不少鄉鎮政府將主要精力和大部分資源放在應付上級下派的行政事務上，缺乏為廣大農民提供公共服務的動力，難以實現向服務型政府的轉變。
為了適應新的發展形勢，落實依法治國基本方略，有必要通過改善行政體制、創新社會治理方式和落實人大制度來加強鄉鎮政權建設。
通過地方政府立法推進社會治理創新與變革
強化基層地方政府的法律地位，進一步明確基層民主在地方治理過程中的重要地位，是解決和完善我國當前基層治理存在問題的關鍵。通過法律法規明確界定鄉鎮政權各權力主體的關系，包括鄉鎮人大、鄉鎮黨委和鄉鎮政府各自的職責許可權和權利義務關系。嚴格按照法律法規履行職責，遵循基層政權組織和村民自治組織的法定程序，使其規范運行。創新農村基層民主運行的體制機制，有效回應農村社會不同群體的利益訴求。政府權力和行為必需受到的制衡與監督，政府的公共服務和行政應體現民意，滿足廣大人民群眾的需求與呼聲。
以服務型政府建設為契機，加強鄉鎮政權的社會管理和公共服務職能。要重點履行好促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧等四個方面的基本職能。鄉鎮工作人員要提高思想認識，真正樹立為農民服務的理念，有效回應廣大農民對社會治安、醫療衛生、教育文化、基礎設施、社會保障等公共服務的需求。改革目前的考核體制，嚴格控制對鄉鎮領導的「一票否決」事項，不再將推動本地經濟發展、維護社會穩定作為考核鄉鎮官員的主要指標，而是將提供公共服務、著力改善民生作為主要的考核指標。通過地方政府立法增強農村基層政府的權能和財政的完整性，並相應地建立起必要的自上而下與自下而上相結合的責任監督機制，通過體制機制改革和管理創新，建立健全基層治理平台和機制，實現地方政府治理有序化、法治化、民主化。針對地方發展的差異性，給予地方治理必要的靈活性和自主性。探索符合各地實踐要求的地方治理制度模式。
完善和推進基層人民代表大會制度建設
鄉鎮人大是人民代表大會制度的重要組成部分，是基層國家權力機關，其對加強和改進黨的領導、實現人民當家作主具有重要作用。必須進一步完善鄉鎮人大選舉，做實差額選舉，遏止和消除選舉中的「賄選」、「虛假選舉」等亂象，使人民群眾能真正選出自己滿意的代表。實行選舉公開，改變代表候選人不透明不規范的狀況。改革人大代表成員結構，提高農民代表與專業人士的代表比重，限制政府序列的人員參選人大代表。要建立履職規范，做實人大代表的履職工作，實現人大代表聯系選民的常態化、制度化，與選民保持密切聯系，聽取他們的意見和要求，真正為他們服務。鄉鎮人大代表和人大主席團的履職，應從會議期間向閉會期間拓展。對那些長期不履職或消極履職的代表，要通過法定程序撤銷其代表資格。同時，要充分發揮鄉鎮人大的監督職能。當前，鄉鎮人大缺乏對官員的問責和質詢，必須在財政、人事、提案質詢等方面真正履行監督職責；鄉鎮人大代表通過人大主席團依法行使權力，對犯有重大錯誤、不能勝任工作的政府工作人員，行使罷免權。
鄉鎮人大制度的建設，必須堅持和完善黨對人大工作的領導，改進鄉鎮黨委對人大工作的領導方式。各地應根據實際，大力開展創新鄉鎮人大制度、實現人民當家作主的多樣化形式。不斷完善制度，加強自身建設，著力提高代表素質，為提高議政能力提供有力保障。
加強基層社區組織建設，完善村民自治制度
在鄉村社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。一是要完善基層民主制度，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，健全村委會及人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等下設委員會。二是要不斷完善村務公開民主管理，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，逐步建立責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制，保障村民享有更多更切實的民主權利。
有條件的地區要按照地域相近、規模適度、群眾自願的原則，科學界定農村社區的區域范圍，明確其定位，構建適應社會主義新農村建設需要的農村社區組織體系，探索加強農村基層政權建設和完善村民自治的新途徑。首先，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，明確各級政府及其職能部門在農村社區建設中的職責。其次，明確農村社區建設與新農村建設、城市社區建設、村民自治、社區居民自治之間的聯系和區別，探索推進農村社區建設的不同模式、工作思路和政策措施。再次，推進公共服務向農村延伸。積極推進為民服務代理制度，改進服務方式，探索引導社會救助、社會福利、醫療衛生、計劃生育、社會治安、科技教育、文化體育、勞動保障、法律服務等公共服務進農村社區的機制，使政府公共服務覆蓋到農村，探索縮小城鄉差別的有效措施。最後，開展農村社區互助服務。從解決農民關注的熱點、難點問題入手，以社區服務中心或服務站為基礎，以志願服務活動為抓手，把社區服務逐步向農村延伸，探索推進農村社區服務的方式、方法和途徑，組織動員村民和社會各方面力量參與農村社區服務和社區建設活動，探索引導社會力量共同參與農村社區建設的有效機制。
培育發展基層社會組織，推進地方政府職能轉型
積極培育和發展基層社會組織，是實現政府職能轉變的關鍵因素之一。地方政府只有通過引導農民在自願的基礎上建立各類民間社區組織和中介服務組織，探索完善農村社區建設的領導體制、工作機制和經費投入機制，才能不斷增強農村社區建設和鄉村治理的新活力。農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是創新農村社會管理的有效載體。鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社，逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。要有序發展民事調解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區性社會組織，發揮農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的作用。要建立健全維護群眾權益的機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，健全法律援助制度，推動涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。

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