1. 美國欲向加密貨幣征稅，為基礎設施法案籌資280億美元
自2009年世界第一種加密貨幣比特幣誕生以來，目前已發展成約1560多種加密貨幣。尤其是加密貨幣已暴漲了幾百倍之後，各國政府稅務機構早就按捺不住了，征稅已經成為了討論加密貨幣監管的重要話題。美國在周三結束投票的基礎設施法案中提到，將計劃通過加密貨幣征稅籌集280億美元。
據媒體報道，美國參議院兩黨基礎設施協議考慮對加密貨幣投資者實施更嚴格的規則，以徵收更多稅款，為這個5500億美元規模的運輸和電力系統投資案提供部分資金。
根據計劃的摘要，這些規定將從加密貨幣交易中額外籌集280億美元。該提案將對加密經紀人施加更多規則，他們要向國稅局報告包括虛擬貨幣在內的數字資產交易。它還要求企業報告凡是超過1萬美元的加密交易。
在已宣布的基礎設施協議中，加密貨幣措施是最後一分鍾加進來的內容。此前共和黨人和民主黨人就該交易中包含的支出以及如何支付進行了數周的討價還價。對加密貨幣交易實施更多審查一直是兩黨人士的優先事項，包括拜登政府的財政部和俄亥俄州參議員羅伯波特曼，後者是基礎設施談判的主要共和黨議員。
早在2014年，美國就盯上加密貨幣這塊大蛋糕。根據CoinMarketCap數據，2014年3月份，加密貨幣市場總市值僅為60億美元。美國國稅局（IRS）發布正式申明，比特幣是屬於財產，與其他有價商品一樣。同時使用虛擬貨幣來支付和使用其它財產來支付，均需要上報同等程度的信息。
拜登政府曾多次表示，要對加密資產市場進行征稅，並打擊比特幣的非法用途。自今年以來，全球網路勒索事件頻發，黑客要求以加密貨幣支付贖金。
財政部在5月關於稅收執法提案的報告中表示，有必要對加密資產採取額外措施，「以最大限度地減少將收入轉移出新信息報告制度的動機和機會。」超過10,000美元的現金交易已經受到IRS報告要求的約束。
該提案提出之際，美國國稅局執法官員表示，加密貨幣正日益成為騙稅者向聯邦政府隱瞞收入的領域之一。2020年，美國國稅局在個人納稅申報表中添加了關於加密貨幣的內容，以了解加密貨幣交易。
美國拜登政府提出的耗資數萬億美元的基礎設施建設計劃即將在美國國會參議院進行表決，而在最近從加州矽谷到華盛頓，美國許多政界商界領袖對這一計劃可能對加密貨幣交易征稅的內容表達了隱憂。
美國參議員泰德·科魯茲（Ted Cruz）表示，拜登政府基礎設施建設計劃中包括了「危險的條款」，可能給加密貨幣和區塊鏈創新帶來重大打擊。
特斯拉公司掌門人、長期以來支持加密貨幣的馬斯克表示，這一計劃太過倉促，目前還不是讓美國立法者選出新 科技 的贏家或是輸家。
參議院提出了對拜登計劃進行修改之後的基礎設施計劃法案，其中包括對加密貨幣交易企業和經紀商開征新稅，這一新稅種未來十年內有望收取到280億美元。白宮表示，加密貨幣新稅種獲得的資金將用於拜登的基礎設施一攬子計劃。
這一新稅種引發了輿論批評聲。批評人士表示，這一新稅的實際課稅對象可能超過預想范圍，實際上，一些加密貨幣公司並未達到報稅條件。
提出修正案
美國三名參議員提出了一個法律修正案，他們分別是羅·旺登（Ron Wyden）、西西亞·盧明思（Cynthia Lummis）和帕特·塗米（Pat Toomey）。這一修正案的內容是更精準定義「加密貨幣經紀商」。
另外幾位參議員還提出了另外一項修正案，這一修正案獲得白宮支持。這一修正案將讓一些加密貨幣的投資人避免被徵收新稅。
美國白宮新聞秘書普薩基表示，白宮認為上述第二種修正案達成了某種平衡，這也是提高行業公司新稅種合規性的重要一步。
矽谷不滿
美國加密貨幣相關公司則表示，上述兩項修正案力度不夠，無法保護一個新興的加密貨幣市場。
美國著名風險投資公司「安德森霍洛維茨」的發言人表示，如果第二種修正案獲得通過，這將是全美國的一個損失，將影響美國作為世界創新中心的能力。
參議員塗米表示，白宮已經承認加密貨幣新稅種存在問題，但是第二個修正案根據所使用的技術選擇了贏家和輸家，這對技術創新來說是很糟糕的。
美國加密貨幣公司Ripple的律師斯圖爾特·安德羅蒂（Stuart Alderoty）在推特網站表示，正如該公司多年以來一直持有的立場，美國政府不應該在加密貨幣市場挑選贏家和輸家。
打壓創新
Twitter和Square兩家公司的首席執行官傑克·多西（Jack Dorsey）表示，新稅種將把 科技 創新趕出美國。
多西表示，如果立法者不能夠敲定條款內容，則他們可以進行聽證會或是更多考量，比如可以把加密貨幣經紀商的定義確定為「數字資產交換為法定貨幣的地點」，即「經紀商=法定貨幣到加密貨幣的交易平台」。
美國Oasis公司的首席運營官安妮·弗雷（Anne Fauvre）表示，參議院新法案的內容將會抑制美國加密貨幣公司未來20年的創新。
弗雷表示，監管制度的作用應該是給行業創建一個護欄，但是參議院法案將會徹底摧毀一個正在起步的產業，這一法案還會「殺死美國公司的創新和價值創造」。
2. 在美國，一場加密行業保衛戰正在打響
近幾周，美國加密行業的紅色警報驟然拉響。
從加強對DeFi市場的監管，到推出面向整個加密行業的稅收政策，美國加密行業遭到了監管部門的強力狙擊，一場加密行業保衛戰由此打響。
一、為什麼美國加密行業反對征稅條款？
7月28日，一項旨在改善美國交通、電力和水資源的基礎設施法案草案在參議院辯論的最後一刻，加入了向美國加密行業征稅的條款。根據美國國會聯合稅收委員會估計，聯邦政府通過對加密行業征稅可在十年內籌集280 億美元。
不過由於該法案其嚴格的信息報告制度及立法語言中對納稅對象的廣泛定義，引發了美國業內人士的巨大危機感。
根據該法案的正式立法文本規定，「任何負責定期代表他人提供任何實現數字資產轉移服務的人」被定義為「經紀人」，經紀人需依據美國國稅局規定的1099-B納稅申報表對超過1萬美元的加密貨幣交易進行信息報告，並進行繳稅。IRS的1099-B申報表顯示，信息報告要求包括納稅人姓名、詳細住址、電話和客戶的姓名等個人信息，以及有關收款、售賣、盈虧的交易細節描述。
該法案對「經紀人」定義頗為寬泛的措辭，讓行業人士擔憂礦工、節點運營商、錢包開發者等機構也被牽涉進來。 此前，Coinbase等中心化交易所已按國稅局要求進行納稅申報。
「在華盛頓工作給我留下深刻印象的一件事是請願權的重要性。民主不僅僅是投票。」加密政策倡導非營利機構CoinCenter的執行董事Jerry Brito7月30日發表推文，他是最早在推特發出行動倡議的人之一。
具體而言，美國加密行業業內人士的反對意見主要集中於以下幾點：
第一，礦工、節點運營商和開發者等當事方不具備收集「客戶」信息的能力，應在經紀人定義中明確排除；
第二，該法案或將強制幾乎與加密貨幣有關的公司都需加強對日常用戶的個人信息監控，實施繁瑣的監控系統或導致這些公司停止美國地區的服務；
更長遠的擔憂在於， 嚴格的信息報告要求將增加加密企業在美國進行項目開發或驗證交易的法律復雜性，由此導致行業創新機構轉移至海外。
二、游說「撬動」華盛頓
由此，針對本次法案的具體表述措辭，美國加密行業領袖與美國國會議員們展開了多個來回的密集游說，以保護美國加密行業的競爭力。
早在該法案的正式立法文本出台前，草案對征稅條款的措辭可能更糟糕。草案對經紀人的定義中，除有關「提供數字資產轉移服務」等描述外，還有所擴展——明確「包括任何去中心化交易所或點對點市場」。數字商會等游說團體在接受媒體采訪時發出警告。
收到一些業內人士的反對後，8月2日，正式立法文本中刪去對於「包括去中心化交易所或點對點市場」這一措辭，這是加密界游說努力取得進展的第一回合。
但正式立法文本中納稅對象定義廣泛而模糊，美國加密業界危機感仍然強烈。
根據Jerry Brito推特時間線，CoinCenter等政策倡導組織自7月29日起，聯系、游說參議院中可能支持加密界立場的議員。
8月4日，加密人士成功聯結參議院議員，RonWyden、Cynthia Lummis、Pat Toomey三名參議員提交了一項與業界立場一致的修正案。Wyden-Lummis-Toomey修正案對於三類人群進行明確豁免： 分布式賬本網路的驗證者（也即礦工、質押者和節點運營商等）、硬體和軟體錢包銷售商以及協議開發者。
業內人士並不採納，他們認為立法意圖不具備法律效力，要求法律文本中予以明確豁免。
推特加密社區中很快被「刷屏」——KOL們號召加密圈人士致電國會議員，給議員施壓。數字維權行動團體FightfortheFuture在名為「紅色警報」的帖子中附上了自動給議員致電的渠道和說辭，該網頁得到持續數天的傳播。Coinbase也製作了一鍵給國會議員發送電子郵件的頁面。此外，行業人士號召給CoinCenter等政策游說組織捐款，部分加密企業響應。
參議院投票前留給美國加密業的時間並不多，在一周的時間內密集開展游說，得益於美國頭部加密企業近年在游說方面的重視和布局。
根據華盛頓郵報，目前美國加密貨幣公司有近 60 名注冊說客，五年前僅有一名。跟蹤政策游說花費的無黨派組織Center for Responsive Politics數據顯示，美國加密貨幣公司今年在游說上的花費相比去年也將翻倍。
在游說團體建立方面，2021年4月，Coinbase 與資產管理公司富達、支付公司Square 和投資公司Paradigm聯合成立新的加密政策游說組織「加密創新委員會」。根據紐約時報， Coinbase自2015 年以來在政府游說上已花費超過70 萬美元。
美國加密行業的游說力量此前相對分散，如Coinbase和幣安之間的利益沖突一直存在。據紐約時報報道，2020年之前，Coinbase一直是美國本土行業協會區塊鏈協會的成員，但在2020年夏天，競爭對手交易所幣安納入區塊鏈協會後，Coinbase 退出了該組織。此番兩黨基礎設施法案點燃的矛頭，聚集了美國加密業難得一致的游說力量。
Portman的這一輪修改引發加密圈更大一輪「炸鍋」。業內人士指責， 該修正案並未免除協議開發者納稅的可能，同時僅對PoW礦工予以豁免，忽略了其他共識機制網路的驗證者，本質是美國國會在決定不同類型技術的輸贏。
此消息一出，對此事沉默多日的馬斯克也下場表態：「現在不是在加密貨幣技術中挑選技術贏家或輸家的時候，沒有危機迫使倉促立法。」
8月7日-8日是參議院的投票日。作為兩黨基礎設施法案的替代性版本，Porman等人提出的第2137號修正案在參議院以69-28通過。盡管如此，Portman等人遭到了Wyden、Lummis等另一派的激烈圍攻。
而根據美國參議院特殊的決策流程，包括受到加密界支持的Wyden-Lummis-Toomey修正案等其餘修正案需要所有100名參議員都同意，才能通過。
30小時的限期辯論後，兩方終於達成妥協。但由於參議員RichardShelby一人反對，該妥協版本最終未能通過。Sinema-Warner-Portman第2137號替代性修正案被遞交至眾議院，進行審議。
不過目前，部分美國加密界人士並未氣餒，稱在眾議院可從頭開始制定一項全新的修正案，以解決所有擔憂。
三、DeFi監管也在加強
在針對整個加密貨幣行業的征稅政策之外，美國監管部門近期也明顯加強了在DeFi領域的重視程度，多次公開場合談及DeFi監管。
先是在今年6月初，美國商品期貨交易委員會專員Dan Berkovitz在一次論壇演講中突然對DeFi衍生品發難，稱未經許可的DeFi衍生品市場是個壞主意，並不符合《商品交易法》的相關要求。同時，他指出DeFi衍生品項目缺乏市場保障和客戶保護，並將監管的義務、限制和成本強加給其它市場參與者，會形成不公平競爭。
據《金融時報》報道，美國SEC、CFTC在6月底通過線上會議與Uniswap、dydx等頭部DeFi項目代表進行交流，以 探索 對DeFi市場進行審查。
8月3日，美國SEC主席Gary Gensler出席阿斯彭安全論壇時表示， 任何股票代幣或提供基礎證券敞口的加密代幣都受到證券法的約束，任何提供證券性質代幣服務的DeFi項目都處於SEC監管范圍內。 盡管尚未出台具體的監管政策，但SEC的這番表態已經明確接下來將加強對DeFi行業的監管。
近日，美國多州監管部門針對加密借貸平台BlockFi發布禁令，原因在於監管部門將計息的加密貨幣儲蓄產品視為投資合同，因此受《證券法》監管，盡管BlockFi是中心化借貸平台，但由於類似的固定利率儲蓄產品在DeFi市場也大量存在，CoinDesk專欄作家Preston Byrne認為這些禁令可能是針對DeFi採取類似行動的前兆。
如果美國監管部門按照這些思路進一步推進立法程序，那麼許多DEX項目與衍生品項目都存在一定的風險，並需要按照美國《商品交易法》的要求進行注冊，這可能額會致使許多開發者遭到起訴，同時阻礙DeFi創新的進一步推進。
在頻頻監管的頻頻施壓下，多個DeFi項目方已經做出了應對措施，例如今年7月，去中心化聚合交易平台ShapeShift宣布關閉公司實體並轉變為去中心化自治組織，以避免與監管機構之間產生的摩擦。
同樣在7月中旬，Uniswap Labs以「不斷變化的監管環境 」為由，在Uniswap交易頁面前端剔除129種合成股票和衍生代幣，以避免潛在的監管風險。
在進行業務調整、採取防禦性策略之外，多個DeFi協議也在嘗試推動DeFi政策游說組織的運營，試圖推動更友好監管政策的出台。
其中代表之一是Uniswap主要負責資助的DeFi教育基金，該組織原名DeFi政治防禦基金，於6月通過Uniswap社區投票獲得100萬UNI資助，以從事法律分析、政策倡導、信息傳遞等方面的工作，Uniswap、Aave、Compound等多個龍頭DeFi項目首席法務官也參與該組織的具體運營，從而推動政策制定能夠代表數百萬 DeFi 用戶的利益和立場。
近日，YFI創始人Andre Cronje等人也發起提案為DeFi法律宣傳組織 LeXpunK_DAO資助100萬美元，同時暗示 Curve 和 SushiSwap 也會參與其中，以推動一系列DeFi行業建設性活動，例如推出具有里程碑意義的立場文件、為DeFi開發者提供針對監管訴訟的法律辯護、提議「安全港」立法使 DeFi 的關鍵方面合法化。
四、總結
總體而言，美國對加密行業的監管態勢已經愈發明顯，但在加密行業大部分KOL看來， 美國許多監管部門與議員在對加密市場的運作機制並不熟悉的情況下，貿然制定操作難度大、行業傷害性高的政策，並不利於加密行業的發展，也不符合政策制定的目標。