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② 論漢唐兩朝馬政和宋朝馬政的異同pdf
漢朝的馬政
漢朝時期，北方的邊患源自匈奴騎兵不停的襲擾。為了徹底清除邊患，漢朝自開國皇帝劉邦開始，就展開了浩浩盪盪的對匈戰爭。可惜，戰馬和騎兵的優劣，在戰場上是起到很大作用的。「白登之圍」也就是這樣造成的。
為了一血前仇，漢朝開始了養精蓄銳、休養生息，其他的不論，就談馬政。
戰馬是一種戰略資源，為了豐富這種戰略資源，漢朝政府開始了雄偉壯觀、氣勢磅礴的馬政。除了政府設立專門的馬政管理機構——太僕寺，而且政府還鼓勵民間養馬，用高價錢收購民間的優質馬匹。有了豐富的群眾基礎，才有後來300多年漢匈戰爭，漢騎兵胯下源源不斷的坐騎供應。
西漢初年除大力養馬，又發展了馬甲、馬鞍、馬蹬，使騎手能騰出雙手交鋒，還能得到護甲保護。此時社會上層還有崇尚騎射之風，從皇家上林苑伴駕至民間聚會，豪門子弟都以驅駿馬競風頭為榮。漢武帝依仗這一實力，於公元前133年對匈奴開戰。經漢室幾代征戰，至公元前36年漢軍攻陷郅支單於城，匈奴一部投降一部遠遷，對長城以南農耕文明的致命威脅至此消除。
漢匈戰爭期間，漢軍騎兵在速度、沖擊力、載動力和騎術方面都不遜於對手，數量還多於匈奴，從而改變了此前以步對騎、以慢應快的被動局面。漢軍擁有龐大的騎兵集團，又能通過歷來步兵難以逾越的長城外數百公里缺水地帶，一再向漠北草原出擊，就此有了寓防於攻的主動地位。
公元前119年武帝下令實施的最大一次出擊，動用騎兵14萬，步兵和運輸人員數十萬，還有運輸馬10萬匹。此役一度佔領匈奴生息中心區，迫其逃向「北海」(貝加爾湖)一帶，漢軍也因染疫和征戰死兵數萬、亡馬10萬匹。武帝晚年派李陵北進時，只能給5000步卒，結果遭匈奴騎兵追攻覆沒，證明馬匹經久戰消耗巨大，漢軍不得不停頓攻勢以恢復經濟並補充馬匹。為取得「汗血馬」改良馬種，武帝還不惜派兵千里遠征大宛，「馬政」已成為當時頭等戰略產業。漢朝經百年持久消耗戰終於擊敗匈奴，也是優勢經濟實力支撐的馬業勝利。
但是隨著漢朝經濟的不斷發展，自由封建小農經濟，也逐步發展成為地方豪強壟斷經濟。所以，民間的馬匹喂養，也逐步的集中到了地方豪強手中。
漢朝初期，由於中央的權威、地方豪強的勢弱，中央尚且能夠有效控制地方豪強的惡性發展。但由於，到後期的攻守易轉，地方豪強的不斷強勢，也為三國前期的地方諸侯的興起奠定了基礎。
地方豪強不是傻子，馬匹是極其重要的戰略資源，當然不能放棄喂養。所以無論是魏徵烏桓、蜀征南蠻、吳征百越，軍馬資源的後備力量，起到了不可替代的關鍵作用。
唐朝的馬政
隋末李淵晉陽起兵時，李淵父子僅有兵士3萬，戰馬千匹，據《新唐書·兵志》說：「唐之初起，得突厥馬二千匹，又得隋馬三千於赤岸澤。」盡管在以後的征戰中，唐朝步兵規模越來越大，可是騎兵仍然很少，武德二年，全唐總計有戰馬三萬六千七百匹，可見唐初國內戰馬的缺乏。
直至武德三年，一位影響唐朝馬政的關鍵人物降唐，這個人就是張萬歲。《資治通鑒》介紹張萬歲說：「（萬歲家）三世典群牧，恩信行隴右，故隴右人謂馬歲為齒，為張氏諱也」。張萬歲對養馬有自己獨特的方法和管理體制。在張萬歲任職期間，全國牧馬迅速增長，河隴地區地豐物曠加之重要的戰略地位，牧馬大量地被徙來，這為河隴地區馬牧業的興旺提供了馬匹基數。經過張萬歲多年的努力，到貞觀三年李靖征突厥時，唐朝戰馬已經不輸於突厥戰馬，張萬歲的隴西牧馬場不僅為唐軍提供了十餘萬的良馬，而且馬場欄中尚存十餘萬匹。經過持續40年的發展，唐朝戰馬數量從唐初的五千匹發展到七十萬六千匹，而且戰馬質量得到空前的提高，這也是貞觀年間對外用兵每戰必捷的重要原因。貞觀八年，張萬歲去世，由其弟子韋盤提、斛斯正管理隴西牧馬場，二人忠實的繼承了張萬歲的衣缽，使唐朝馬政能夠繼續興旺下去。
唐初馬政事業之所以能興旺的另外一個重要原因就是李世民的個人愛好。眾所周知，李世民有五大愛好，即烈馬、硬弓、書法、詩歌和獵艷。李世民從十六歲跟隨雲定興解雁門之圍到四十六歲親征遼東，他與馬結下了不解之緣，從晉陽起兵時的銀電驥、玉極騮到貞觀末年的飛白，他一生所騎戰馬有歷史記載的至少十匹，李世民對這些戰馬的感情極深。有詩《詠飲馬》為證：
駿骨飲長涇,奔流灑絡纓。
細紋連噴聚,亂荇繞蹄縈。
水光鞍上側,馬影溜中橫。
翻似天池裡,騰波龍種生。
李世民愛馬，也懂得馬對一個國家的重要性，所以他大力扶持國內馬政，破格提拔調馬人才並破例授予官爵（監察御史馬周曾就此事上疏太宗抗議），四夷進獻的良馬均直接送至隴西牧馬場作為種馬。正是因為得到李世民的大力支持，唐朝馬政才能在短短的十數年間趕上並且超越北方和西域的游牧民族。
宋朝的馬政
宋是個倒霉的朝代，先是被遼國壓著打，接著被金國人洗劫一道，最後被蒙古人橫掃，即使對小小的「大夏國」，也是軍事上連吃敗仗，只能在送東西買和平時，私下裡以「西夏」呼之，如此，它似乎就變成了「我國歷史上的一個地方政權」了。
宋人從首次討伐北虜即告失敗再到崖山跳海，幾乎對外沒打過勝仗，完完全全是亡於軍事上的失敗。而宋人軍事上的失敗，除了諸多體制上的原因外，一個被認為最重要的先天性因素就是，宋比之前代，有個軍事上巨大的不足，即缺少馬匹。要知道，論起財力，宋人比起漢唐，那不知道要高到哪裡去了。
漢、唐兩代亦曾面臨北方強大游牧政權的軍事威脅，但漢、唐能在全盛之時大舉反擊，乃是因為有大批的馬匹可用。而宋則一直難於搜集到足夠的馬匹用於邊事。而宋之無法像漢唐那樣繁育大批馬匹，是因其立國之初，就比漢唐全盛時期少了幾塊可供牧馬的北方草原。所以，宋代用於「馬政」的投入遠大於漢唐兩代，但依然難於籌集到足夠馬匹。
歷史類論壇上，今天依然有無數人為滅亡了八百年的大宋朝支招，多半是關於馬的，譬如該怎樣怎樣繼續增大養馬的投入、如何制定各項嚴厲法規加強馬匹繁育監督，總之，一切都圍繞著靠國家投入來建立起一個可不受制於敵的「民族養馬產業」。
問題是，有宋一代，朝廷上下為了解決「國家馬匹安全問題」，其殫精竭慮程度實在比我朝今天解決「能源安全問題」更甚。那些替古人擔憂的愛國青年，想出的招，沒有一個超出宋人。有些狠招，恐怕不等敵人打來，大宋自己就會先垮台。
在我看來，在養馬的國有化上窮盡國力、民力和想像力，恰是宋帝國馬匹越來越少的原因之一。
查漢、唐、宋，乃至元、明，一旦重視起國家的「馬匹安全問題」，鄭重其事地搞起「馬政」，無一列外都是國有化思路，即大規模建官辦馬場的路子。這很好理解，因為國家一旦覺得馬匹是戰略稀缺物資，自然就恨不得把一切馬匹都牢牢抓在手上，朱棣同志說的很明白：「古之掌兵政委之司馬，問國君之富，是馬於國為重。」
但漢、唐兩代，養馬問題上，奉行的是以國有化為主導的、允許多種產權制度並存的市場經濟，既有硬的一手，也有尊重市場規律的一手，所以，一旦急需，民間還可以征上一些馬來。
大抵而言，漢代大規模投入官營養馬事業，對民營養馬經濟採取聽之任之的態度，甚至採取免稅方式鼓勵，所以，在政丯府帶動刺激下，民間養馬愛馬之風大盛，為中國歷史上空前絕後。此時，對馬匹的需求不僅是國家戰略需求，也有了旺盛的民間需求，故全社會不但馬匹數量空前增加，馬匹的品種改良熱情也被激發起來。僅漢武帝時期幾次大規模征伐，徵用馬匹總數就過百萬。而民間馬匹存欄數目亦相當可觀，因為駐邊騎兵也多用自家的馬。所以即使邊境戰爭每次動輒造成數萬數十萬的馬匹損失，它也能消耗得起，國營馬場的馬消耗得差不多了，但社會總量還能很快恢復得過來，所以，東漢時代雖然國有「馬經」衰落，但民間還能徵得上馬。
到了唐代，就因為看重馬，開始對民間養馬採取打壓和抑制政策，社會的養馬之風不復漢代舊觀，也更談不上馬種的培育改良。長期的戰亂，中原地區的馬匹種類早退化到了與蒙古的劣等馬相當的水準，但好歹國有的草原面積廣大，馬匹的國家擁有量也達到了70萬匹的歷史頂峰。
貼吧和諧詞關註：「蒙古」不能「劣等馬」連在一起。
到了宋代，立國之始就面臨著強敵環伺，到滅亡為止，從來就沒喘息的機會，所以，集中力量辦大事，馬匹完全國有化，用搞「兩彈一星」的熱情養馬。問題是，雖有各級領導的重視，有巨額的財政投入，卻總是產不出好馬來。辦法想盡了。譬如，土地有限，得把一些馬分散養育，於是，就搞了一段時間的國有民營，即國家的馬作為任務分散攤派給老百姓來代養，因為這些都是稀缺的戰略資源，所以既有優惠政策，譬如可免除相應勞役稅負之類，同時又有各種任務和苛刻處罰措施。這種國有民營強行攤派下去，導致一些領到這個光榮任務的老百姓，只能棄家逃跑。當然，為新政辯護的人喜歡舉例說，其實當時還是有人報名願意主動認領官馬的，這不奇怪，今天還有人能把家產交了黨費。
宋代適合放牧的地方少，但還不是窘迫到沒有，北宋分布在各地的牧馬監共有14個，但搞到最後馬越來越少，甚至有的騎兵部隊只有1/10的人配有馬，就不全是戰爭消耗的緣故，要說戰爭損耗，漢、唐的損耗要驚人得多，宋代馬政的失敗，徹底的國有化是最重要因素。
大宋朝比之前朝，少的只是官營的養馬牧場，而前代尤其是漢朝，民間養馬可並不是在北方草原地區，而是分散在各農耕地區，畢竟民間小規模養馬，完全不需要大面積的草原。事實上，真正的好馬根本不可能產自草原，只會產自定居的農耕社會，而大草原上只能出產劣等馬，這個容後細說。
有研究馬政的歷史學者認為，宋代馬政不如唐代，是因為宋人較之唐人，雖制度更完善且投入更大，但毀於政策多變故，所以，宋在真宗時期國有馬的數量達到20萬匹的頂峰，其後改革派失勢，馬匹存欄數直線下降，接下來的「馬政」，就無非是做作樣子而已。問題是，馬政搞不下去，是因為當時一匹國有馬的成本高達500貫，而西北邊貿中，一匹馬的價錢才25貫，國有的馬資產越多，財政壓力就越大，小老百姓的日子就越難過。
細究起來，漢唐的馬政其實越到後期越搞不下去，實在容易理解，馬這個東西不像鹽鐵專賣，是由老百姓直接買單，光靠政丯府財政買單，總有一天維持不下去。馬被視為必須被國家壟斷的戰略物資程度越高，民間就越沒有養馬的熱情也無法培育出對馬的需求來。世界上還從來沒有一項產業，只有政丯府才有需求，而且只能由政丯府經營時，它能辦好的先例。
沒有適合放牧傳統的牧場，宋人是不是就真的沒有辦法擁有巨大的馬匹儲備？
按國家專營的思路，毫無疑問，宋缺少前代的大面積牧場，自然不可能擁有大批的馬，但你若相信市場的偉力，馬根本不是問題。
我原本以為，世界上不太可能還有將蒙古馬戰戰兢兢地繁殖成比蒙古馬更糟糕的馬，但大宋朝以高昂的成本證明，國有化的確可以創造出這樣的奇跡。蒙古馬到了中原後，退化得非常厲害，大部分不堪軍用騎乘。
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