㈠ 在項目管理中,一般壓縮項目成本的方法有哪些
壓縮工期主要從兩個途徑考慮，一是增加資源配置，二是調整任務之間的邏輯關系。
如果項目之初的計劃做得嚴謹，可以直接從項目計劃中來做對照分析。
要壓縮工期必須先確定項目的關鍵工序，只有壓縮關鍵工序的工期才能達到縮短總工期的目的。
針對關鍵工序工作內容增加人、材、機的配備，細化流水段，內外組織協調要跟上。
㈡ 30分鍾壓縮到45秒！德州工程建設項目全鏈條智能審批「領跑」全省
德州晚報全媒體訊7月5日，記者從德州市行政審批服務局獲悉，目前德州工程建設項目已形成智能審批目錄72個，實現施工許可、建築業企業資質、房地產企業資質審核階段的智能查詢時間節省99%，環評環節的受理、擬審批和審批三次公示由人工生成的30分鍾壓縮到45秒，水土保持無感審批既提交既辦理，蹚出一條工程建設項目審批制度改革的「德州路徑」。
「我在家通過山東政務服務網申報的水土保持，5分鍾後就列印了電子批復，人都不用去大廳，服務真是太便捷高效了。」6月23日，山東消博士消毒科技股份有限公司年產 3 萬台（套）高端環保節能公共衛生消毒器械生產項目負責人蔣媛媛對德州市行政審批服務局的創新、貼心服務由衷點贊。
2020以來，德州市工程建設項目領域審批事項累計壓縮承諾審批時限153個工作日，各事項審批時限已經基本達到了最短。如何再進一步，實現創新突破、提速領跑，德州市向數據要效率，向技術要規范，完成了工程建設項目審批的新蛻變。
2021年，德州市對工程建設項目審批進行「全鏈條、全流程、全覆蓋」改革，由流程再造向流程「智造」升級，並在齊河縣試點的基礎上，率先在全省推進工程建設項目全鏈條智能審批。
審批運用「AI RPA」技術和大數據技術，通過「智能比對、智能秒批、跨網抓取數據、無感審批」，打造「無人工干預智能審批」模式，並具備了24小時不打烊「隨時辦」服務能力。
「無感審批是RPA智能審批的終極模式，企業辦事人員在無感體驗中即可領到證照，實現「3零1無」，即報件「零窗口」、辦件「零人工」、領證「零上門」、全程「無紙化」。目前德州已實現房地產資質變更、水土保持告知承諾制、抗震設防要求3個審批事項的無感審批模式。」德州市行政審批服務局審批二科科長徐長昆說。
㈢ 投資可降解審批多久
一般社會投資審批時限壓縮至50個工作日內。
1月20日，記者從重慶市發改委獲悉，市發展改革委以深化「放管服」改革為抓手，持續簡政放權，出台《關於優化審批流程促進審批提質增效的通知》、《重慶市優化企業投資審批服務工作實施細則》，簡化《政府核準的投資項目目錄》以外的工商產業（含房地產）投資項目審批流程，開展工程建設項目審批改革試點，將一般社會投資項目審批時限壓縮到 50 個工作日內，小型社會投資項目審批時間壓減至35個工作日以內，一般工業項目從取得土地到開工壓減至15個工作日以內。依託投資項目在線服務監管平台，全面推進投資服務網上辦理，有效促進行政審批提質增效，為民營企業投資提供優質、高效服務。
同時，印發《進一步向民間投資推介重點領域項目的通知》，進一步調動民間投資積極性，共推出71個項目，擬吸引民間資本1500億元，使民間資本進得來、穩得住、能發展。
㈣ 為什麼要簡化行政審批程序
一、簡化行政審批程序的基本情況
近年來，行政審批工作在縣委政府的高度重視下，在縣行政許可管委會的直接領導下，行政審批制度改革扎實穩步推進。按照「精減項目、減少環節、規范程序、提高效率、明確責任、強化服務」的工作要求，結合建立行政審批服務大廳，貫徹實施《行政許可法》，縣委政府大膽改革行政審批運行管理機制，對部門行政審批項目、依據、時限、程序進行了多次清理、規范，行政審批程序得到進一步優化和簡化，辦事效率明顯提高，辦事環境逐步改善。
（一）行政審批項目管理程序明確
在推進全縣行政審批制度改革進程中，縣政府明確行政了行政審批的項目管理程序。對取消的行政審批事項及時取消，及時文件、政府公眾信息網、行政審批網站進行公示，相關行政機關不再審批；對新開辦的審批業務，嚴格審查把關，由行政審批管理和法制部門審查，報縣政府主要領導或分管領導審查、研究後實施，部門不得隨意增加審批項目。經過清理規范，目前，全縣行政審批項目由2004年的416項變為348項。其中屬行政許可 310項，屬非行政許可的行政審批38項。
（二）行政審批運行程序機制較完善
一是行政審批服務大廳審批流程化。全縣39個部門、單位進入大廳集中辦公，設辦事窗口17個，其中常駐窗口16個、綜合窗口1個（受理23個部門行政審批業務）。大廳推行「一次告知制」、「單軌制」、「雙章制」等辦件管理制度，實行「六件制」、流程式、網路化辦件。行政相對人到大廳辦事，一般到咨詢窗口進行咨詢，到辦事窗口申請，辦事窗口一次性告知並審查材料、當場更正，材料不齊當場告知，材料齊備給予受理，能即辦的當場辦結，需多個科室聯辦理的，按程序辦理。二是部門行政審批機制相對集中化。去年，全縣創新審批機制，對部門內部行政許可職能進行合理歸並，相對集中部門行政許可權，12個部門單獨設立許可科，科室人員整體進駐大廳集中辦公，負責受理和辦理涉及本部門單位的行政審批業務；20個部門掛牌設立許可科。未整體進駐大廳的部門，由大廳綜合窗口接件，部門許可科辦理。三是窗口行政審批「授權」明晰化。建立三級授權委託書制度，實行重大項目主要領導或集體決策審批、重要項目分管領導審批、一般項目行政許可科審批。三級授權後，工商部門推行一審一核，企業預核名、注冊十分簡便。環保、衛生、林業、質監等部門充分授權許可科，所有辦件由窗口人員直接出現場、直接辦件。國土農房建設、交通運管、房管部門初審復審、財政契稅整體進入大廳，實現「一個窗口對外」。行政審批大廳辦事窗口或行政許可科直接審批的項目達到101項，直接審批率為29%。四是涉及多個部門的行政審批「並聯」化。重點是對涉及外來投資或兩個以上行政部門的審批事項，縣管委會建立「綠色通道」制度，推行「聯審會辦」，實行告知承諾、缺席默認、超時默認、特事特辦、先批後辦。這些做法，大幅度減化了部門審批程序，實現行政審批提速，在全市處於靠前位置。
（三）行政審批辦事程序較為規范
全縣重點對進入行政審批服務大廳的行政許可、核准、登記、備案項目，規范了辦事程序。一是全面清理了行政審批前置條件。做到每個審批事項目的前置，都有法規依據。共簡化部門辦事程序41項，現行行政審批時限4639天，比法定時限壓縮2691天。二是普遍設立行政審批《辦事指南》。《辦事指南》置放於辦事窗口，並通過行政審批網站對審批項目、程序、材料、時限、收費、依據、結果及申請書格式文本、示範文本等實行了「九公開」。三是認真實施了審批項目流程再造。全縣對基本建設、新征建設用地、土地使用權轉讓、企業登記、生產性企業改擴建、采礦權審批、房屋交易、公積金貸款等12項重大審批程序實施流程進行再造，明晰辦事環節，統一公示，為群眾提供了辦事方便。通過流程再造，縣國土局將原資產、耕保、土地利用、規劃等4個科室，合並為兩個科；建委試行三段式審批，審批環節由14項減為13項（工程質監安監合並審批），前置由88項減為60項，審批時限126個工作日，減為42天，辦事程序大幅度簡化。
（四）行政審批內部程序相對明確
《行政許可法》實施後，縣行政許可管委會對行政審批項目內部流轉提出應當制定工作規程，涉及部門兩個以上科室或多個部門的審批應當制定流程圖等「九個應當」要求，目前，16個有常設辦事窗口的部門建立了行政審批《工作規程》，明確行政審批申請、告知、接件、受理、審查、簽批、制證、蓋章、監管、評價、公示、送達等具體要求；製作《行政審批工作手冊》，明確辦事窗口工作職責、崗位職責、工作人員任職要求、行政審批目錄、辦理科室及授權委託審批目錄、工作流程圖、服務承諾及准則等內容，規范行政審批受理方式、審查方式、簽批方式、蓋章方式、送達方式，使部門行政審批程序較為明晰化。
二、存在的主要問題
（一）行政審批運行程序有待強化
從調查情況看，主要存在以下幾個方面問題：一是行政審批相對集中不夠。一方面，行政審批窗口向大廳集中不夠。一些部門沒有在行政審批大廳設立辦事窗口，有的是以多種借口，進入後撤出了行政審批大廳或者由原來的常設窗口變為綜合窗口。如國稅局以使用市上信息網系統為由撤出了行政審批大廳，給外來投資者帶來不便；水電、農業由常設窗口改為綜合窗口。另一方面，一些部門內部行政審批權相對集中不夠，行政許可科「有名無實」。特別是有關立項、規劃、用地等與基本建設投資、外來投資密切相關的部門，沒能進一步整合行政審批職能，使設在大廳的辦事窗口審批許可權十分有限。縣計委部門對民間投資的備案項目，辦事窗口尚不能完全授權審批。縣建委基本建設、建設項目規劃和國土部門新徵用地等有關科室整合不夠，辦事環節多，程序復雜。三是授權審批率低。各部門授權大廳許可科直接審批項目不到全部項目的30%，一些窗口仍然存在「空轉」問題。四是賦予行政許可管理機構協調職能力度不強，推行「聯審會辦」效果缺乏制度保障。
（二）基本建設行政審批程序有待簡化
固定資產投資領域審批程序除備案項目外，一般包括立項、可行性研究、用地、設計方案、初步設計、施工圖、開工和竣工驗收等若干審查階段，各個階段又分成若干個審批環節。其中屬審批項目的，要涉及計委、國土、建委、環保、消防、交通、市政、水利、氣象、旅遊等10個部門，需經過項目報建，辦理選址意見書、土地徵用、地質勘察、環境影響審批、消防審批、防雷審查等36個申報程序或辦事環節，並涉及地災評估、地質測繪、地價評估、施工圖審查、建設交易、防雷中心、質量檢測、環境監測、建設工程設計咨詢、房屋評估、房屋測繪、房產交易等12個中介機構辦理相關手續。屬核准項目的，一般包括申請、項目核准申請報告（由具備相應資質的工程咨詢機構編制）、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件審批意見、涉及國有資產或土地使用權出資的，須由有關部門出具確認文件、涉及特許經營的項目，需提供有權部門出具的批准意見、根據有關法律法規應提交的其他文件環節。且審批與收費銜接，誰審批、誰收費，使收費成為審批的前置條件，辦事程序十分復雜。
（三）部門內部門審批程序復雜
存在主要問題是：有的部門內部科室未整合，審批職能未能向行政許可科學相對集中；有的沒有認真制定實施行政審批工作規程；有的中介組織沒有與行政機關完全脫鉤，加上誰審批、誰收費，部門服務質量不高，以致群眾「辦事難」的問題沒能有效解決。如在建設領域行政審批方面，一般要經過辦理「選址意見書」 、「建設用地規劃許可證」、「房屋拆遷許可證」、 建設工程初步設計批復、建設工程施工圖審查備案、「建設工程規劃許可證」、 建設工程項目報建、招投標申請、「建設工程規劃驗收合格證」 、建設工程竣工驗收備案等13個階段，每個階段涉及2至5個程序，3至12個申報材料，共涉及6個辦理科室、4個中介、事業組織，73項程序，需蓋章60至70個。如在新徵用土地領域審批方面，一般要以經過申請、耕保科現場踏勘、進入預審（土地利用規劃、地災評估報告、礦產壓覆、擬用地面積測繪）、預辦（一表一書四方案、初步設計批復、委託征地補償安置協議、勘測定界報告、土地利用現狀分幅圖、其它涉及環保、消防等資料）、縣政府向市政府上報審批、統征辦征地、安置補償，再進行劃撥、出讓或招、拍、掛等17個環節，共涉及7個科室、6個中介組織和事業單位，70個程序，需提交90份相關資料，如果加上科長、局長審核簽字等環節，辦事環節就更多。
三、改革行政審批程序的對策措施
改革行政審批程序，牽一發而動全身。我縣行政審批制度改革走在了全市的前列，處於改革攻堅階段。簡化行政審批程序，解決群眾「辦事難」，必須以解放思想為動力，以機制創新為主線，以推進重點領域行政審批改革為突破口，加大行政審批運行機制、審批程序改革力度，從而建立起適應市場經濟規律的新的行政審批秩序。
（一）解放思想，創新行政審批大廳管理
行政審批大廳順應行政審批改革而生。要從根本上簡化行政審批程序，就必須在減少行政審批項目的同時，創新行政審批大廳建設和管理。需要我們解放思想，發揚「敢想敢幹、實干快乾」的武隆精神，大膽借鑒江浙經驗，進行思維創新、實踐創新。根據市政府《關於進一步創新和完善行政審批服務大廳運行機制的指導意見》（渝府發[2006]156號）文件精神和《行政許可法》第二十五條、二十六條確立的相對集中許可權制度，建議縣政府報請上級人民政府同意，創新建立協調型、部分實體型相結合的行政審批服務大廳。明確大廳為縣級行政機構，設立管理、協調、審批、監督四個工作部門，對行政審批工作實施充分的協調權和經常性、一般性項目的直接審批權，使大廳真正成為全市、全國首屈一指的政務服務中心。同時，國稅、農業、水電、人事等部門在大廳增設常設窗口；建委規劃、國土土地利用科與行政許可科等要進一步整合審批職能，進駐大廳窗口，強化審批職能。
（二）創新行政審批服務模式
結合武隆實際情況，積極推行並聯審批、代辦服務、一表受理、告知承諾、集中年檢、市縣鄉鎮三級行聯動、網上協同審批等服務模式。建議縣委政府整合相關職能部門資源，開發網上協同辦公系統，並統一建立全縣行政審批服務網站，並最終實現縣鄉村行政審批聯網，實現網預受理、審批服務，逐步推行網上並聯審批。鼓勵涉及行政許可中介組織、行業協會、事業單位在大廳設立服務點，方便群眾辦事。
（三）加大重點領域行政審批程序改革力度
在投資項目領域，要認真制定實施非政府投資項目審批辦法，對少數重大項目和限制類項目，從經濟安全、資源環境、整體布局等方面進行核准，其他不使用政府資金建設的非政府投資的項目，不論規模大小，一律實行備案制，並依法為其辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續。在建設用地領域，對應當通過公開招標、掛牌、拍賣取得用地的項目，一律實行「招拍掛」；對不宜實行「招拍掛」，需市政府審批的用地項目，要進一步明晰、簡化新征建設用地、經營性土地出讓、非經營性土地劃撥內部辦理程序，嚴格用地政策和審批時限。在建設規劃領域，要區別規劃區、非規劃區項目，簡化對非規劃區、一般項目的審批。在建設項目行政審批領域，要根據全市建設領域行政審批制度改革方案，結合武隆實際，盡快推行建設領域「五大環節有限並聯（合並）審批」改革，合並內容相近、重復設置的審批環節。
（四）完善行政審批相關制度
一是要進一步完善聯審會辦制度。規范縣政府或縣行政許可管理委員會聯審會辦、縣行政審批服務大廳聯審會辦、部門牽頭聯審會辦程序及制度。對聯合會辦中遇到的重大、緊急或難點問題，由縣政府召開聯審會議研究解決；一般性行政審批、或縣委政府交辦的行政審批事項，由行政審批服務大廳召開聯審會議；需兩個以上科室審批的事項，由部門並聯辦件。聯審會辦實行一次性集中告知、統一受理、集中辦件、承諾辦件、特事特辦、先批後辦。並實行超時默認制、缺席默認制。二是實行牽頭部門負責制。重點是對建設領域行政審批過程中，根據不同階段，需由多個部門共同辦理的審批事項，明確牽頭部門統一受理，其他涉及的部門均協辦。其中，立項階段由縣計委牽頭，規劃選址、規劃審批階段由縣建設、規劃局牽頭，施工階段由縣建委牽頭；徵用建設用地階段由縣國土部門牽頭。各牽頭部門對協審部門有協調權、監督權，各協審部門對牽頭部門負責在規定的時限內向牽頭部門提出辦理意見，並承擔相應責任。三是完善聯合踏察制度。建設項目需要組織兩個以上部門現場踏察的事項，由縣行政服務大廳組織各相關部門一次完成踏察，不允許各部門多頭、分散踏察。各部門要及時參加聯合踏察，並在踏察結束後按照規定的時限向牽頭部門提出明確的書面意見，否則，即視為同意，並承擔相應責任。四是積極落實《武隆縣行政審批綠色通道制度》（武隆行管委發[2006]5號）文件，對重大項目實施特事特辦，對不涉及安全、不違反國家大的政策法規的審批事項，實行「告知承諾制」，先審批後辦手續。五是大力實施授權委託審批制度。要通過建立授權委託審批制度，縣級部門的所有審批過程原則上都在大廳內進行，部門每個審批項目需簽批的分管領導原則上只能為一個、內部簽批科室不得多於兩個。
（五）著力簡化部門內部辦事程序
各部門要認真制定行政審批工作規程，進行行政審批內部門辦事流程再造。徹底清理行政許可、非行政許可和其它服務項目審批辦事程序、申報資料、前置條件、收費依據及標准。凡不符合法律法規、行政條例的，一律取消。要清理涉及行政審批的中介組織、行業協會和事業單位，精簡各類專業技術審查事項。各行政審批部門要與中介、行業協會組織完全脫鉤，不再承擔或變相承擔有關專業設計圖技術性審查工作。要對辦理時間過長的項目，進一步壓縮審批時限。要清理收費項目，改革收繳方式。由投資項目，根據投資規模、投資領域、投資地點、土地使用的不同類型，由縣政府綜合測算收費標准，制定收費分配方案，由縣行政審批服務大廳「一個窗口」一次性代收各種費用；對工業園區項目免收、減收、緩收相關行政事業費用；對沒有法律依據的各類收費項目，一律清理取締；對一般性行政審批，一律取消收費，確保部門簡化辦事程序。
㈤ 球國家政府體系，主要構成及其工作內容！！！
辦稅服務廳規范服務經驗材料
規范服務的大平台 ＊＊＊＊年,我們在局黨組的正確領導和各業務科室大力支持下,緊緊圍繞年初報告中提出的」千稅萬稅發展是硬稅,千計萬計人才是首計,千難萬難善理者不難」的工作思路,以組織稅收為中心,以優質服務為宗旨,以提高素質為主線, ,以工作磨合為重點,以納稅人滿意為目標,在管理上做文章,在規范上下功夫.取得了一定的成績.具體做法是: 一. 准確定位,在有效磨合上尋找切入點. ＊＊＊＊年,隨著CTAIS全面上線,」一窗式」的正式運行,辦稅服務廳從各分局抽調業務骨幹進行重組.所以在人員配合和人機結合上都要進行磨合。為了避免不合理的沖撞,我們根據」球場原則」,一是用資源整合.對每個人的性格特點、專業特長、能力水平以及綜合素質,合理定位,使之人盡其用，用盡其才。並且要求每個工作人員在實際工作中熟練使用電腦,把電腦的機械性和人腦的能動性有機結合起來，充分發揮人機合一的整體效益。二是用制度整合.辦稅服務廳是一個綜合機構，也是稅務部門展示形象的一個窗口,涉及面廣，工作量大，要求高。所以我們要求嚴守工作時間，盡量做到早上班，遲下班，中午有人值班,節假日派人守班,嚴格執行請銷假制度,工作時間不準閑聊，不準在工作時間在工作地點吃早餐，不準上網聊天，每天值班人員必須提前15分鍾上班,負責當天的衛生等日常工作.一切從工作出發,為納稅人搞好服務，確保納稅人來辦理涉稅事宜時不吃閉門羹，不看生面孔，不坐冷板凳，不走回頭路。三是用情感整合,為了充分調動每個工作人員的積極性,把最優質的服務獻給納稅人,我們確立了以人為本的思想,講究人格平等,啟動以心換心的愛心工程,內部職工中誰家有困難我們大家幫助解決;誰家老人、小孩生病我們一起去看望;誰家有紅白喜事我們全力以赴;誰過生日我們共同慶賀;誰有特殊情況不能上班我們一起幫助完成任務,讓每個幹部職工充分感受大家庭的溫暖.把全部的精力用在工作上,把全部的愛獻給納稅人. 二. 鎖定目標,在服務質量上尋求突破口 辦稅服務廳的是稅務機關向納稅人提供納稅服務的窗口,讓納稅人滿意是辦稅廳的工作首選目標. 為了讓納稅人在納稅過程中，一看就清楚，一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意,我們在工作中一切從納稅人利益出發,急納稅人之所急,想納稅人之所想,規范操作,文明服務,依法辦稅,做到八項服務. 1.微笑服務. 接待納稅人要做到用語文明，主動熱情,笑臉相迎，態度和藹。並設置了納稅人休息處,增設了飲水機,用心地為納稅人服務. 2.公開服務.為了讓納稅人及時了解稅收政策,我們開設了政策公布欄,便於納稅人學習履行;公布辦稅指南,指導納稅人辦稅.公開崗位職責,方便納稅辦理納稅事宜.公開工作紀律,辦稅更加透明化. 3.首問服務.對納稅人提出的疑難問題有問必答，耐心講解,全程指引,直到納稅人滿意為止.一般性的問題即時回答,對需要向上級請示的的問題三個工作日內給予答復. 4.限時服務. 為了提高辦稅效率，我們規定辦理稅務登記證，只要手續齊全，從錄入到打證只能在3分鍾內完成，正常購票在 2分鍾辦理完畢，企業正常申報錄入在2分鍾之內完成，開具稅票在1分鍾之內完成。 5.彈性服務.為了方便納稅人,我們規定即使到了下班時間,只要納稅人的涉稅事宜未辦完,不得擅自離崗.節假日安排有人值班,接待納稅人. 6. 承諾服務.為了讓納稅人辦稅更方便更快捷更滿意,我們承諾:進一個門，辦完全部事，今年八月根據上級精神,推行了「一窗式」的管理模式，納稅人只需在一個窗口就可以將原來需要分別在三個窗口辦理的業務一次辦完。同時根據表表對比的需要增設了一個比對異常窗口，專門處理納稅人申報數據與金稅認證數據不相符的情況，大大提高了辦稅效率. 7.靈活服務.在實際工作中，經常會遇到一些突發問題，要求靈活處理，比方說停電後不能進入系統，納稅人急需領購發票,我們只要手續健全,先手工將發票賣給納稅人,來電後再輸入系統.納稅人來上門繳稅,我們先將現金和支票收下,幫納稅人把錢存入銀行,然後將開具的稅票及時送到納稅人手中. 8.監督服務.為了更好地為納稅人服務,提高服務質量,每個窗口都放有服務指南和意見簿,歡迎廣大納稅人提出意見,將我們的服務置於納稅人的監督之下. 三.演好角色,在規范操作上尋探最佳點 1. 1、人機合一，努力追尋有效辦法. 由於CTAIS系統查詢功能比較單一，一次性不能查詢到領導所需要的各種數據，我們採取了人機結合的辦法，用了兩天時間組織了10多人將各分局稅務主管官員集中輸入系統內。同時對每筆企業申報徵收的稅款用手工方式登記，以便及時了解企業的申繳欠情況。對個體戶徵收情況，對沒有徵收點的分局,每月列印一套完整的徵收清冊並拷貝軟盤.這一作法是目前人機結合的最佳辦法. 2. 協同作戰,堅持做到優勢互補 每月10號以前，是辦稅廳工作最忙的時候，除了把各分局預儲稅款的票開出來,還要負責上門繳稅工作.為了及時開出稅票，不耽誤各分局辦稅人員的時間，申報徵收崗的同志是廢寢忘食,經常是邊啃燒餅邊開票。其它崗位的工作人員發揚團結協作精神,在忙完自己的工作後，主動幫助撕票，分票，打票，蓋章……總之,為了一個共同的目標,努力打造整體形象.如:專揀重擔,工作負責的」黨代表」xxx；微笑服務,納稅人親切地稱為」發票姐姐」的xxx;頭腦靈活,顧全大局的」內當家」xxx；舍小家顧大家無怨無悔的「業務精」xxx；身兼多職,任勞任怨的」實幹家」xxx；默默無聞,兢兢業業的「孺子牛」xxx；勤奮好學,追求上進的」小不點」xxx。一年來,辦稅務服廳受理企業申報xxxxx次,徵收稅款xxxx萬元,收取滯納金xxxx戶,計xxxxx元.開具稅票xx萬多份,辦稅稅務登記xxx戶,收以兩費xxxx元.發售普通發票xxxxx多本. 3. 嚴格執法,始終堅持陽光操作 一是防止增加新欠。配合」一窗式」管理的需要,我們積極督促企業按期申報和繳納稅款.對於逾期不申報不繳稅的行為嚴格進行處罰和加收滯納金.對企業當期實現的稅金一律要求全部清繳入庫,申報不能及時入庫的,我們及時向各分局反饋信息,督促稅款入庫.對於有陳欠的我們做到先繳陳欠,再繳本期稅款.二是抓好納稅申報數據審核,按照新的納稅申報要求,對申報表的各種報表,增值稅專用發票抵扣聯和其它申報資料嚴格進行比對,發現申報不真實,不規范,資料不齊全,有邏輯錯誤的一律退回,並責令企業限期改正,杜絕企業提前抵扣稅款,虛假抵扣稅款,有效遏制了偷漏稅款現象.在日常工作中,我們秉 公執法,不徇私情,充分體現了陽光操作,做到了讓領導放心,讓納稅人滿意. 4. 獻計獻策,恪盡職守當好參謀 辦稅服務廳既是一個」作戰部」,也是一個」參謀部」,對外要竭盡所能地保證稅收收入全額按時入庫,對內要為領導及時提供各種數據,適時提出合理建議.每月十號,我們都用手工將期內申報\徵收情況設計一個統計快報,及時報送領導,以便安排各職能股室把信息反饋到各分局,督促納稅人申報繳稅,每月底我們都用事先設計好的各種報表,把數據填上去,讓領導全面了解納稅人的從申報繳稅到下欠等情況.有1.徵收情況匯總表2.企業個體統計明細表3.對照表4.滯納金罰款統計明細表5.手工票徵收明細表等.為領導分析稅源情況提供了各種全面有效的依據.同時為了方便領導在CTAIS上查詢核對每個企業的申繳欠數據,我們還在報表上把每個企業的納稅識別碼輸了上去,節約領導的查詢時間,方便領導進行模式查詢. 一年來我們辦稅服務廳的全體人員把工作放在首位,把微笑掛在臉上,把真誠烙在心裡,把熱情融入行動中,內聚人心，外樹形象，開拓進取,取得了一定的成績.但距上級的要求還很遠,在今後的工作中將做到:1.確保CTAIS正常運行,發現問題及時反饋,妥善處理.2.加強運輸費發票管理,進一點深化」一窗式」.3.提升整體服務水平,逐步健全征納服務體系.4.努力學習各項業務,高標准,嚴要求,以飽滿的熱情把工作推向一個新台階.
淺談如何加強辦稅服務廳效能建設
開展機關效能建設，是落實「三個代表」重要思想和立黨為公、執政為民要求的具體體現，是改進機關工作作風，提高機關辦事效率的重要抓手，也是提高群眾滿意度、提升政府形象的有效途徑。辦稅服務廳作為地稅部門服務納稅人的「窗口」，其執法形象的好壞、辦事效率的高低，直接影響了稅務部門在納稅人心目中的形象。因此，在辦稅大廳開展效能建設，是建立「服務型」政府對稅務部門的要求，對推動地稅作風的轉變和效能的提高、營造良好的發展環境具有重要的意義。本文試就加強辦稅服務廳的效能建設問題談一點淺見。
一、當前辦稅服務廳存在的主要問題幾年來，各地辦稅服務廳通過加強規范化建設，取得了顯著成績，辦稅服務廳的硬體建設有很大的改善，稅務幹部的服務態度也有較大的提升，「門難進，臉難看」的現象已基本杜絕，但納稅人普遍反映「事難辦」的問題仍沒能從根本上得到解決。
（一）服務理念沒有真正到位。
部分幹部主動服務的意識不強，服務熱情不高，辦事拖拉，服務不到位、缺位的現象時有發生，不同程度地存在「重監管、輕服務」的思想，沒有很好地把依法治稅與優化服務有機地結合起來，執法缺乏透明度。
（二）管理方式上存在差距。
服務大廳的功能及窗口的設置沒有充分考慮納稅人的需求，隨著征管改革的逐步深入，辦稅大廳在窗口設置上，由於專業性過強，一些涉稅事宜只能由專門的窗口辦理，時常造成有的窗口排長隊，有的窗口空無一人的現象。
（三）辦稅程序復雜，效率較低。
目前制定的工作流程過分側重內部監督制約，注重權力的分解，過分講究程序的規范，導致本來簡單的程序復雜化，納稅人往往要往返於多個窗口和部門，辦事效率較低。
（四）稅收優惠政策彈性較大，缺乏透明度。
由於稅收政策具有一定的自由裁量權，導致執行中存在彈性空間，致使稅收法律法規缺乏透明度，並直接導致納稅人期望值和滿意度的降低。
（五）信息化建設滯後於征管需要。
稅收信息化是融先進稅收管理理念與現代網路技術為一體的一項系統工程，是實現稅收管理現代化，提高稅收管理和服務水平的必由之路。目前稅收管理中存在著與信息化不相適應的諸多因素，導致信息化建設滯後於稅收征管的需要，資源配置不盡合理，應用程度不夠，不利於稅收信息化效能的充分發揮，不僅影響了稅收管理的質量和效率，也嚴重影響了對納稅人的服務質量。
二、加強辦稅服務大廳效能建設構想加強辦稅大廳的效能建設是一項長期而復雜的系統工程，筆者認為，各單位要結合自身實際，從加強制度建設入手，以轉變機關作風、創新服務機制、加大監管力度和提高隊伍素質等方面為突破口，把機關效能建設的落腳點放在優化服務、營造良好的發展環境上，抓住重點，標本兼治，著眼長效，達到向管理要實效，向科技要高效，向素質要長效的目標，形成「人人都是地稅形象，人人都是投資環境」的齊抓共管的良好局面。
（一）在完善制度體繫上夯實基礎。
要把制度建設作為機關效能建設的基礎工作來抓，堅持以制度管人、管事。按照「全面覆蓋、不留真空，科學設崗、責任到人，量化考核、嚴格獎懲」思路，建立並實行一系列管理制度，逐步把各項稅收工作納入制度化、規范化的軌道，促進稅收管理工作上台階，一是規范辦稅服務廳建設，最大限度地方便納稅人辦稅。從稅收長遠發展考慮，將現有的辦稅服務廳進行重新業務組合，以更好地滿足納稅人的願望和要求。建立多層次、多渠道、方便快捷的納稅服務平台，在創新服務形式和充實服務內容上下功夫，力求出新意、出精品、出成效。注重辦稅服務廳的軟硬體建設，實現辦稅服務「一張卡明示，一個點審批，一窗式受理，一站式服務，一次性辦畢」。在設置辦稅服務窗口時，要讓納稅人在申報納稅時有平等和親切感，降低櫃台高度，上方不設隔離設施，實行開放式辦稅，並運用全程服務理念與推行首問負責制、服務承諾制、AB崗制、咨詢窗口值班制相結合，從而提高辦稅質量，真正為納稅人帶來切實的便利。
二是全面推行「一窗式」管理，開辟全程服務綠色通道。稅務機關要將分散於不同部門的納稅服務項目，全部納入辦稅服務廳，實行「一條龍」集中服務，把納稅人的外部傳遞變成稅務機關的內部傳遞。要落實限時辦結制，確保文明、高效的形象在受理服務中得以展示。設立「全程服務崗」。對初次辦理涉稅事項或不明白涉稅事項辦稅程序的納稅人，由「全程服務崗」負責受理，在納稅人資料齊全、手續齊備的情況下，對於即辦事項由「全程服務崗」一人受理，一次性辦結；對於承辦事項，亦由「全程服務崗」以書面形式告知承辦內容和時限，盡可能方便納稅人辦理涉稅事宜。
三是實行AB崗制度。落實崗位的主辦人員（A崗）和協辦人員（B崗），當A崗不在崗時，B崗自動頂崗，及時處理相關的政務和事務，做到「崗不缺人」，杜絕缺崗現象，確保服務質量。
四是建立企業信譽等級評定製度。建立資料庫，在科學評估的基礎上，為信譽等級良好的納稅人提供個性化服務，並利用所擁有的納稅人信息，及時鑒別出可能會出現涉稅違法行為的風險納稅人，從而提高稽查選案的准確率。納稅信用應在確定信用等級結構的基礎上，堅持「抓兩頭、促中間」的操作模式，對信譽低、差類型的企業予以一定限制和重點關注，同時通過良好稅收意識的形成，促使他們向誠實守信等級轉化。
五是制定效能建設有關制度，實現制度創新。根據實踐需要和形勢發展，建立幹部廉政信用檔案制度，運用廉政信用檔案真實、客觀、公正地記錄反映幹部職工在思想道德、勤政廉政、廉潔自律、遵紀守法、作風效能等方面的行為表現，作為監督、管理、考察、任用和獎懲幹部的重要依據。建立幹部談話談心制度，規定各級領導幹部的談話責任和談心談話的種類必談情況及具體方式和要求，為加強幹部溝通交流搭建重要的思想平台。圍繞創建學習型機關，建立幹部學習培訓學分制等相關制度，促進長效機制形成等等。
（二）在加強優質服務上體現實效。
要把效能建設的最終落腳點放在優化財稅服務、營造良好的發展環境上，正確處理好執法與服務、規范與效率的關系。
一是優化服務方式，全面提高納稅服務效率。進一步深化審批制度改革，壓縮審批項目，下放審批許可權。在不違反稅收法律法規和不削弱內部監督制約的前提下，盡可能簡化辦稅流程和辦稅手續，提高辦稅效率和行政服務效能。對外加強納稅評估、信譽管理與稽查力度，如發現有問題的，根據具體情況按規定處理，以保證國家稅收法律政策的權威性。此外，藉助信息化手段豐富服務內容，建立「12366納稅服務熱線」，全方位提供郵寄、電話、電子數據交換、網路傳輸等多元化納稅申報方式，利用手機簡訊、網站信息發布與金稅工程的數據共享，加強自動催報催繳、納稅咨詢服務等功能。
二是加強主動服務，嘗試建立納稅服務考評體系和稅務預警機制。納稅服務考評體系以納稅服務規程和內外信息反饋為基礎，力求將服務質量、服務效率方面的信息細化量化，考核到人，實行經常性的動態考評；稅收預警機制著眼於事前服務，以涉稅提醒、預防、警示等事前控制手段，幫助納稅人避免或減少因違反稅收法規而受到稅務行政處罰的情況發生。
三是採取人性化服務，為納稅人提供深層次的納稅服務。通過首問責任制、服務承諾制、責任追究制、企業聯系制等制度的建立完善，使各個單一的服務舉措成為系統化、網路化的服務體系。要制定服務的具體項目、規范和標准，使納稅服務系統化、規范化和標准化，做到有章可循。要根據現代稅務管理的要求，建立稅務機關專業服務和社會中介服務相結合，以稅務機關專業服務為主的事前、事中、事後全方位、立體式的服務體系。
（三）在運用科技手段上實現高效要提高辦稅服務的工作效能、優化納稅服務體系離不開信息化建設的驅動和支撐。信息化加專業化的改革方向是新時期杜絕執法隨意性、提高稅收征管質量和效率、全面提升稅收服務水平的重要措施和保障。
一是加強地稅網站建設，進一步拓寬宣傳渠道，擴充宣傳內容，為納稅人提供全新的信息服務平台。及時公布新出台的稅收政策、服務承諾、機構設置、業務咨詢、資料下載等內容，網上解答納稅人提出的各類問題。密切征納雙方之間的溝通和交流，使納稅人在網上能夠更加迅速地全面了解有關涉稅法律和政策並能支持納稅人在網上辦理涉稅事宜。
二是積極推行多元化申報方式，為納稅人申報納稅提供便利。逐步實現以電話申報、網路申報為主體的遠程申報方式，推廣稅、銀、庫聯網，實現稅款繳納的電子化，使納稅人足不出戶就可以完成申報納稅電子解繳，消除辦稅服務上的時空限制問題，提高工作效率，方便納稅人。
三是積極探索與銀行、國庫、國稅等部門聯網運作、信息共享的有效途徑，提高信息資源的綜合利用效率，初步形成社會化的稅收監控服務網路體系。
（四）在抓好監督落實上力求深入加強辦稅大廳效能建設是一種有效載體，其最終要落實到具體工作中，體現在實際業績上，因此要在效能建設和落實重點工作上找准結合點，把效能建設與財稅各項工作緊密結合起來，在抓好工作的監督落實上促進效能建設的深入開展。
一是加強網路監督。為適應行政審批改革和機關效能建設需要，要積極改進服務方式，對於涉稅文書逐步實行網上申請、審批與回復，以方便企業辦理涉稅事務，優化發展軟環境。網路體系強調過程式控制制與持續改進，整個管理工作呈螺旋式上升態勢，審批中對每個環節設置嚴格的審批時限並進行過程監督，實現對文書審批的過程考核。一方面可以成倍加快審批速度，縮短企業辦理涉稅事項的時間，另一方面進一步規范涉稅文書的審批流程，嚴格審批時限，提高審批質量。
二是強化制度監督。規范操作，完善內部工作流轉環節，統一設計各類表單帳證，並按規定傳遞各種報表，建立各種台帳，促使內部之間的稅收管理、信息共享更趨規范、合理，確保業務流程規范運作和各環節之間崗位職責的緊密銜接，切實提高工作責任心與效率。
三是健全機制監督。從規范稅務機關的執法行為入手，既強化行政監督，又藉助外部力量強化社會監督，從而建立健全一套科學有效的監管機制。內部監督上主要體現在以下幾個方面：加強催辦督辦，對明確的督辦事項，督辦人員採取電話詢問、現場查看等交叉結合手段，隨時掌握督辦事項進展情況，並將督辦情況反饋給領導；加強執法檢查，加強對行使「兩權」中重點環節的事中監督，分解比較集中的執法權力，對規定事項進行集體審核、公開聽證，同時抓好對各單位的執法檢查，通過舉報、投訴、12366等投訴渠道實施監督，重點抓好各職能部門執法行為的日常檢查，既強化稅務機關的監督職權，又保護納稅人的合法權益。
（五）在提高隊伍素質上構築長效效能建設關鍵在人，只有良好的內在素質才能表現出良好的作風效能。因此，堅持以人為本，全面提高幹部隊伍綜合素質是加強辦稅大廳效能建設的治本之舉。
一是建立和完善崗責目標管理體系。通過制訂《「兩權」監督崗位目標考核辦法及標准》，對每個工作崗位、工作環節的目標、范圍、職責、程序、責任等方面予以規范、明確。進一步完善統一的稅收業務、信息傳遞管理流程，每個幹部都明白自己在崗位上應該做什麼，怎麼做，何時做，做錯了該承擔何種責任。這樣，通過把軟任務硬化，硬任務量化，細化考核，層層分解，逐步落實，做到人人有任務，個個有指標，建立起一套盡可能客觀和量化評價工作成效的指標體系。
二是建立完善考核評價體系，充分調動幹部工作積極性。為進一步創造一個能上能下、能進能出的激勵機制，形成「比、學、趕、超」的良好氛圍，建立完善幹部評價制度，通過以崗責考核為主，引入民意測驗和民主評議制度，在德、能、勤、績各個方面以高標准要求幹部，促使幹部隊伍整體素質的提高。在幹部評價的基礎上，以《國家公務員暫行條例》為依據，認真貫徹執行幹部隊伍的「四化」方針，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，全面實施幹部崗位聘任制。實行目標管理考核辦法，通過形成橫向到邊、縱向到底的考核體系，拉開獎懲檔次，並嚴格兌現獎懲。通過考核評價體系的實施，充分調動幹部的積極性和創造性。
三是積極開展稅務文化建設，把效能建設與創建活動有機結合。充分發揮工會、團工委、婦委會等組織的作用，開展形式多樣、積極健康的幹部文化活動，建立起活潑、健康、向上的稅務文化。各單位要結合實際，開展文明單位、文明行業、青年文明號、巾幗文明示範崗等創建活動，通過抓創建促效能，努力提高為民意識。開展創建「學習型」單位活動，確立終身學習理念，鼓勵幹部通過多種途徑參加學習，不斷提高幹部隊伍的思想政治素質和綜合業務能力。CCDBccdb13:15:40
㈥ 國務院辦公廳發文 全面開展工程建設項目審批制度改革！
3月26日，國務院辦公廳發布《關於全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（後簡稱意見）。意見中對改革內容及如何統一審批流程做了詳細說明。
一、總體要求
改革內容：對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）；主要是房屋建築和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，推動流程優化和標准化。
主要目標：2019年上半年，全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內，省（自治區）和地級及以上城市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平台；到2019年底，工程建設項目審批管理系統與相關系統平台互聯互通；試點地區繼續深化改革，加大改革創新力度，進一步精簡審批環節和事項，減少審批階段，壓減審批時間，加強輔導服務，提高審批效能。到2020年底，基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。
二、統一審批流程
精簡審批環節。精減審批事項和條件，取消不合法、不合理、不必要的審批事項，減少保留事項的前置條件。下放審批許可權，按照方便企業和群眾辦事的原則，對下級機關有能力承接的審批事項，下放或委託下級機關審批。合並審批事項，對由同一部門實施的管理內容相近或者屬於同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項。轉變管理方式，對能夠用徵求相關部門意見方式替代的審批事項，調整為政府內部協作事項。調整審批時序，地震安全性評價在工程設計前完成即可，環境影響評價、節能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可；可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證；將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收後直接辦理接入事宜。試點地區要進一步精簡審批環節，在加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實行告知承諾制和設計人員終身負責制等方面，盡快形成可復制可推廣的經驗。
規范審批事項。各地要按照國務院統一要求，對本地區工程建設項目審批事項進行全面清理，統一審批事項和法律依據，逐步形成全國統一的審批事項名稱、申請材料和審批時限。要本著合法、精簡、效能的原則，制定國家、省（自治區）和地級及以上城市工程建設項目審批事項清單，明確各項審批事項的適用范圍和前置條件，並實行動態管理。下級政府制定的審批事項清單原則上要與上級政府審批事項清單一致，超出上級政府審批事項清單范圍的，要報上級機關備案，並說明理由。
合理劃分審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核准、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發等。竣工驗收階段主要包括規劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段並行推進。每個審批階段確定一家牽頭部門，實行「一家牽頭、並聯審批、限時辦結」，由牽頭部門組織協調相關部門嚴格按照限定時間完成審批。
分類制定審批流程。制定全國統一的工程建設項目審批流程圖示範文本。地級及以上地方人民政府要根據示範文本，分別制定政府投資、社會投資等不同類型工程的審批流程圖；同時可結合實際，根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等，進一步梳理合並審批流程。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批，對於帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審核，將工程建設許可和施工許可合並為一個階段。試點地區要進一步加大改革力度，也可以在其他工程建設項目中探索將工程建設許可和施工許可合並為一個階段。
實行聯合審圖和聯合驗收。制定施工圖設計文件聯合審查和聯合竣工驗收管理辦法。將消防、人防、技防等技術審查並入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。實行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標准，統一出具驗收意見。對於驗收涉及的測繪工作，實行「一次委託、聯合測繪、成果共享」。
推行區域評估。在各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域，推行由政府統一組織對壓覆重要礦產資源、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等評估評價事項實行區域評估。實行區域評估的，政府相關部門應在土地出讓或劃撥前，告知建設單位相關建設要求。
推行告知承諾制。對通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重後果的審批事項，實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定。對已經實施區域評估范圍內的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。
三、統一信息數據平台
建立完善工程建設項目審批管理系統。地級及以上地方人民政府要按照「橫向到邊、縱向到底」的原則，整合建設覆蓋地方各有關部門和區、縣的工程建設項目審批管理系統，並與國家工程建設項目審批管理系統對接，實現審批數據實時共享。省級工程建設項目審批管理系統要將省級工程建設項目審批事項納入系統管理，並與國家和本地區各城市工程建設項目審批管理系統實現審批數據實時共享。研究制定工程建設項目審批管理系統管理辦法，通過工程建設項目審批管理系統加強對工程建設項目審批的指導和監督。地方工程建設項目審批管理系統要具備「多規合一」業務協同、在線並聯審批、統計分析、監督管理等功能，在「一張藍圖」基礎上開展審批，實現統一受理、並聯審批、實時流轉、跟蹤督辦。以應用為導向，打破「信息孤島」，2019年底前實現工程建設項目審批管理系統與全國一體化在線政務服務平台的對接，推進工程建設項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平台等相關部門審批信息系統的互聯互通。地方人民政府要在工程建設項目審批管理系統整合建設資金安排上給予保障。
四、統一審批管理體系
「一張藍圖」統籌項目實施。統籌整合各類規劃，劃定各類控制線，構建「多規合一」的「一張藍圖」。依託工程建設項目審批管理系統，加強「多規合一」業務協同，統籌協調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求，為項目建設單位落實建設條件、相關部門加強監督管理提供依據，加速項目前期策劃生成，簡化項目審批或核准手續。
「一個窗口」提供綜合服務。縣級及以上城市人民政府要加強政務大廳建設，發揮服務企業群眾、監督協調審批的作用。整合各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口，設立工程建設項目審批綜合服務窗口。建立完善「前台受理、後台審核」機制，綜合服務窗口統一收件、出件，實現「一個窗口」服務和管理。省級人民政府要統一制定本地區「一窗受理」的工作規程。鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務，幫助企業了解審批要求，提供相關工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過率。
「一張表單」整合申報材料。各審批階段均實行「一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批」的運作模式，牽頭部門制定統一的辦事指南和申報表格，每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。建立完善審批清單服務機制，主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。
「一套機制」規范審批運行。建立健全工程建設項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規程，規范審批行為，確保審批各階段、各環節無縫銜接。建立審批協調機制，協調解決部門意見分歧。建立跟蹤督辦制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督辦。各級政府部門要主動加強與人大及司法機構的溝通協調配合，加快法律法規、規范性文件和標准規范的立改廢釋工作，修改或廢止與工程建設項目審批制度改革要求不相符的相關制度，建立依法推進改革的長效機制。
五、統一監管方式
加強事中事後監管。進一步轉變監管理念，完善事中事後監管體系，統一規范事中事後監管模式，建立以「雙隨機、一公開」監管為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制，嚴肅查處違法違規行為。對於實行告知承諾制的審批事項，審批部門應當在規定時間內對承諾人履行承諾的情況進行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷行政審批決定並追究承諾人的相應責任。
加強信用體系建設。建立工程建設項目審批信用信息平台，完善申請人信用記錄，建立紅黑名單制度，實行信用分級分類管理，出台工程建設項目審批守信聯合激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄，對失信企業和從業人員進行嚴格監管。將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的失信行為納入工程建設項目審批管理系統，並與全國信用信息共享平台互聯互通，加強信用信息共享，構建「一處失信、處處受限」的聯合懲戒機制。
規范中介和市政公用服務。建立健全中介服務和市政公用服務管理制度，實行服務承諾制，明確服務標准和辦事流程，規范服務收費。依託工程建設項目審批管理系統建立中介服務網上交易平台，對中介服務行為實施全過程監管。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務要全部入駐政務服務大廳，實施統一規范管理，為建設單位提供「一站式」服務。
六、加強組織實施
強化組織領導。住房城鄉建設部要切實擔負起工程建設項目審批制度改革工作的組織協調和督促指導責任；各部門要密切協調配合，加強工程建設項目審批制度改革、投資審批制度改革等「放管服」各項改革任務的協同聯動，形成改革合力。各省級人民政府要按照本實施意見要求，全面領導本地區工程建設項目審批制度改革工作，加強統籌協調、指導和督促，為改革工作提供組織和經費保障，積極推動各項改革措施落地。各省級人民政府要在本實施意見印發後1個月內制定具體實施方案，並報住房城鄉建設部備案。各地方人民政府要高度重視工程建設項目審批制度改革工作，承擔改革主體責任，成立以主要負責同志為組長的領導小組，明確責任部門，制定時間表、路線圖，確保按時保質完成任務。
加強溝通反饋和培訓。住房城鄉建設部要建立上下聯動的溝通反饋機制，及時了解地方工程建設項目審批制度改革工作情況，督促指導地方研究解決改革中遇到的問題。各地要針對重點、難點問題，採用集中培訓、網路培訓和專題培訓等方式，加強對各級領導幹部、工作人員和申請人的業務培訓，對相關政策進行全面解讀和輔導，提高改革能力和業務水平。
嚴格督促落實。住房城鄉建設部要會同相關部門建立工程建設項目審批制度改革評估評價機制，重點評估評價各地全流程、全覆蓋改革和統一審批流程、統一信息數據平台、統一審批管理體系、統一監管方式等情況，並將有關情況報國務院。地方各級人民政府要加大對地方有關部門工作的督導力度，跟蹤改革任務落實情況。各省級人民政府要定期向住房城鄉建設部報送工作進展情況。對於工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革進程，特別是未按時完成階段性工作目標的，要依法依規嚴肅問責。
做好宣傳引導。各地要通過多種形式及時宣傳報道相關工作措施和取得的成效，加強輿論引導，增進社會公眾對工程建設項目審批制度改革工作的了解和支持，及時回應群眾關切，為順利推進改革營造良好的輿論環境。
㈦ 如何開展好行政審批工作
一、推進陽光工程，塑造窗口形象。 「陽光物價、民生至上」是我局形象的外在體現，它是「滿意機關」創建的一面「鏡子」。為此，作為進駐市行政審批中心的行政審批部門之一，我局以「陽光物價、民生至上」為抓手力創滿意，努力塑造高效、廉潔的窗口形象。 1、實施「五公開」，打造「陽光窗口」。本著「公開、公平、公正」的辦事原則，我局對行政審批窗口的服務內容、辦事程序、申辦條件、收費標准、監督中國進行公開，從而增強了審批事項的透明度，便於群眾監督。 2、實施 「五個一」，落實「陽光審批」。對群眾申請辦理的所有項目實行一個窗口受理；對符合規定的辦事項目予以一次性辦結；對手續不齊備的辦事項目一次性告知，手續補齊後確保一次性補辦成功；整個辦事過程通過內部有機運作進行一條龍服務，樹立起公正高效的審批形象。 3、以行權中國為平台，推行「陽光服務」。進一步規范行政審批程序，實現行政權力的全程動態公開，做到陽光收件、陽光審核、陽光審批。建立行政權力中國上公開透明運行情況通報制度，每月對辦件情況進行統計分析，及時發現和解決問題。注重規范審批流程，將局所有審批（備案）項目全部納入審批服務中心物價局窗口統一受理，並對每一審批項目的服務內容、審批程序、申報材料進行了重新梳理，使辦事流程更加簡單化、規范化，有效地克服了過去辦一件事情需要跑本局多個部門、多次往返現象。 二、淺論行政審批工作中的「三個熟悉」 行政審批工作，是文明社會的象徵，更是建設法制國家的需要。行政審批服務人員水平的高低，素質的優劣，直接體現著本部門隊伍的整體形象，直接體現著政府的形象。 有人認為，行政審批工作千頭萬緒，要想做到服務對象百分之百的滿意，真是太難了。但我認為，在行政審批服務的具體實際工作中，只要能夠做到「三個熟悉」，就能把審批工作做好。 何謂「三個熟悉」？就是熟悉相關法律法規，熟悉業務，熟悉基本情況。 「三個熟悉」中，最重要的就是要熟悉相關的法律法規。法律法規是我們做好審批工作的依據和來源，行政審批本身就是一項法律制度。當今是一個法制的社會，規范而齊全。如果一個從事行政審批工作人員對相關的法律法規及收費審批政策不熟悉，或是對相關的法律法規及上級出台的各類收費政策理解不全面甚至有歧義，那就很容易給審批工作帶來被動和失誤。作為一名行政審批工作人員應加強法律法規知識的學習 。 其次，要對本部門的業務熟悉。就其實質而言，審批服務工作是一項程序不變的事務性工作。這就要求我們每個行政審批服務人員對自己本部門的審批事項的流程都要瞭然於胸，包括對審批事項的准備材料有哪些，哪些是必備的，哪些是選送的，關於自己審批的事項步驟有哪些，審批程序怎麼樣。只有這樣，我們才能做到辦事程序規范，工作規范，從而加快辦事人員的工作效率，提高審批服務對象的滿意程度。 最後，要對辦事服務對象的基本情況要有一定程度的了解和熟悉。對於我們物價部門來說，我們應該了解服務對象的基本情況，專心聽取服務對象的申請和訴說，虛心聽取各方面的意見和建議，對服務對象仔細說清辦事的程序，一定要耐心加細致，這樣才能全面了解服務對象的所有情況，既給我們的審批服務帶來便利，也為來辦理審批服務的人員提供了便利。 我相信，在日常的行政審批工作中落實了「三個熟悉」，加上我們每個行政審批服務人員優質高效的服務，就一定能夠得到服務對象滿意的評價。 三、如何做好一名審批中心基層工作者 基於審批中心特殊的工作要求和工作環境，結合自己多年的實踐經驗，本人現就如何做好基層服務工作，談幾點體會如下： 1、立足本職，服從大局。審批中心是典型的多兵團作戰，各窗口既要獨立辦公，又要聽從總指揮調度團結協作。為了加強管理，完善職能，審批中心精心製作出各種規章制度；為了適應發展，與時俱進，中心審時度勢推出多種改革方案，如綠色通道，大項目聯辦等。窗口基層人員必須要有團隊意識，不能各自為政。深刻領會審批中心各種工作意圖，積極配合中心工作統一布署，主動擔當中心與本部門的溝通橋梁，及時按照要求進行窗口內部事務調整。只有人人立足本職，服務大局，才能保證審批中心運行暢通。 2、熟練掌握相關政策、法律法規及業務技能。一個窗口就是一個部門，每個人員都要以一當十。熟知本領域的法律法規、業務技能是開展工作的硬體保障，辦事服務對象來到窗口要能迅捷地為其提供所需服務，且要形式簡單，條理清晰，確保服務對象明白無誤，避免理解錯誤而造成損失。對於服務對象提出的疑問，要能有依有據予以解答。對於服務對象遇到的困難，要能合理指導，幫助解決。對於服務對象考慮不周，要能瞻前顧後，查缺補漏。對於服務對象的中國事特事，要能協調部門，特別辦理。保證每位服務對象在來過窗口後都能心裡亮堂，省時省力把事辦好。如辦事服務對象來到我窗口咨詢民辦教育收費標准審批事宜，我會對照山東省物價局、山東省教育廳關於民辦教育收費管理有關問題的通知，為其將提交材料逐一講解，還會打開電腦，演示如何上中國下載表格並逐項告知填寫要求，然後提請辦事服務對象落實，確保無誤後，再告知窗口中國，以防辦事服務對象回去後又生疑問，打中國咨詢即可，不必多跑冤枉腿。 3、講方法，講奉獻，提高工作源動力，提高工作協調力，要有敬業精神。本著對本部門一把手負責的原則，正確處理科室間關系，講溝通但不做老好人，處事以工作為主，堅持原則。對團隊負責，提高團隊凝聚力。體現在協調上，就是服從大局，以德服人。這就要求我們具有長遠的眼光，不要局限在小團體利益上，要站在一個單位甚至是更高的層面上看待和處理矛盾。多想著怎樣為領導和單位排憂解難，而不是把矛盾上交給領導，這樣，才能得到領導的信任和大家的配合，創造一個和諧、寬悅的工作環境。講大局，提高工作謀劃力。要銘記領導的工作理念，圍繞領導的思路和決定辦事，每個領導的工作思路或有不同，要主動適應。掌握上級工作要求，與時俱進。講學習，提高工作創新力。提高個人素養，中國業務，勤於思考，每天抽時間對當天的工作進行思考；要想當好科室負責人，必須要有一定的文字功底，擬發文件通知，制訂工作計劃，撰寫調研文章，上報總結材料都離不開文字。擬發文件要符合上級政策，文字嚴謹，做到用字准確，前後呼應，上下一致，把政策術語表述清楚；專題總結材料要主題突出，把所完成的工作有條理地寫清楚，把工作中的經驗體會表達出來；調研文章要有第一手數據，事件真實，分析透徹，有自己的見解。講落實，提高工作執行力。統籌兼顧，分清主次，及時謀劃，善於應變，臨陣不亂；精細管理，嚴格質量，給領導材料的文字和數字要嚴格，不能出錯；強化效能，提高效率，一年中可確定一至兩項亮點工作。 4、要進一步提高行政審批服務工作的效率。充分落實「兩集中、兩到位「改革」。這是目前行政審批服務工作的大勢所趨，是行政審批制度改革的具體要求。我局在這項工作上，目前已經基本到位，行政審批室於去年5月份整建制進駐中心，與此相配套的各項審批職能和所有辦件環節也一並劃轉至行政審批科並進駐中心辦理，項目應進全進 。 四、要與行政相對人換位思考，切實做到高效服務。物價局行政審批工作關繫到人民群眾的利益和社會的民生，要切實解決群眾普遍關心、關注的熱點、難點問題，為群眾辦實事，辦好事；工作人員要以勤感人，以情暖人，努力做到窗口人員與辦事群眾心連心。善於與人溝通，善於化解糾紛也是基層工作者的重要素質之一。當然，首先要防患於未然，與其化解糾紛，不如沒有糾紛。要懂得換位思考，准確體會辦事服務對象的內心需求，並且恰當給予，這是防患於未然的首要之舉。我市行政審批中心今年推出了 「體民情，促發展，上水平，爭做服務標兵」活動，就是基於這個思路，令全體工作人員經歷了一場「實戰演習」。我們體會到絕大多數服務對象願望朴實，「只要能順順利利把事辦完，別刁難，別摔臉子，別多跑腿就行」，所以，對絕大多數服務對只要微笑以待，詳細講解，公正辦事，他們就會非常滿意。 綜上所述，我認為作為一名行政審批中心的基層工作者，只要擁有大局的意識，踏實的作風，熟練的業務，博大的愛心，樂觀的心態，與人和睦相處的能力，就一定能把窗口工作做好，為整個行政審批系統的和諧運轉奠定堅實的基礎。 回顧過去，我局行政審批窗口，緊扣「服務」這個宗旨，緊抓辦事質量和辦事效率，從人民群眾的切身利益出發，認真地辦好每一服務事項，真正做到「群眾利益無小事」，受到了企事業單位和群眾的歡迎。但是，我們也清醒地認識到，窗口所做的一切，距離領導的期望和人民群眾的要求還有很大的差距。 窗口如何處理好依法行政和熱情服務之間的關系，如何進一步加快辦事效率，提高服務質量，讓辦事服務對象得到滿意，成為擺在我們面前的一個重要的任務。只有以加強窗口效能建設、提高窗口服務水平為目標，嚴格按照中心制訂的各項規章制度的要求，進一步改進窗口的工作作風，更好地為基層服務，為群眾服務，才能更好地有利於審批工作的開展及提高。 1、認真貫徹落實市政府關於推行「兩集中、兩到位」建設服務型政府會議精神。按照「效能建設」的要求，全面提高辦事效率：通過採取壓縮辦件承諾時限、減少行政審批項目、努力創新審批方式，簡化審批程序，精簡申報材料，積極開展審批項目中國上審批和中國上咨詢試點工作，全面方便行政相對人辦事。 2、掌握科學的方法，高效完成工作任務。「用正確的方法把事情做正確」，把復雜的問題簡單化。一是對每天的工作進行認真梳理，確保頭腦清晰，該棄的堅決棄，該留的科學留，對留下的要科學分類，採用「抽屜原則」進行規范，從而達到高效；二是藉助計算機等現代辦公設備對所有工作進行鏈動反應，達到「以小力，成大舉」的目標；三是盡快向相關業務科室交接辦件，努力做到「今日事，今日畢優化一站式服務。繼續實行「一個窗口對外，一站式辦公，一條龍服務」。凡進入中心的行政審批項目原則上不再回到單位辦理，從根本上杜絕「兩條腿走路」行為的發生。 3、嚴格按照上級要求開展工作。對國務院、市政府明令取消的行政許可事項，堅決不再審批。建立、完善行政許可事項的審批制度、程序，明確中心窗口和相關科室的職責，確保審批工作透明、規范；加強窗口審批工作及整個審批流程的監督。嚴格實行審批情況通報制度、督查制度和責任追究制度，確保全部審批工作按照規定的流程運作，防止行政審批權相對集中後出現權力失控。 4、實行政務公開，推行陽光工程。結合市行政服務中心開展的「人民滿意辦事窗口」評選活動，進一步創新服務手段，拓展服務功能，提高服務效率。一是推行政務公開，廉潔高效運作。充分利用報刊、廣播、電視、中國絡等媒體，宣傳行政許可服務信息；逐步完善內部公告、查詢、中國上預審和中國上監管功能；進一步推進電子政務，逐步擴大中國上預審、查詢、咨詢、投訴、求助等行政服務項目的范圍，為辦件企業和群眾提供方便快捷、公正透明的行政許可服務。二是全部審批事項、辦理程序、承諾時間內容公開，窗口提供所有相關表格的填寫示範文本及《辦事指南》。將告知單擺放到窗口明顯位置，使辦事群眾、企事業單位對我局審批事項的辦事流程、示範申請材料都能夠清清楚楚，一目瞭然。 5、發揮職能作用，創優環境，服務經濟發展。繼續規范「窗口」收費行為，加強「窗口」收費監管，積極主動會同中心對「窗口」收費實行動態跟蹤。進一步完善「窗口」收費公示和進駐中心單位收費的「一戶一檔」管理制度，實行長效監管；切實抓好中心「窗口」收費取消項目和收費優惠政策項目的落實，完善公示，接受全社會的監督；抓好收費政策落實情況的跟蹤督查，嚴格落實「涉企收費情況定期督查和通報」、「涉企收費舉報一日查辦」。 進一步明確職責、落實責任、強化措施，不斷健全和完善收費監管的長效機制，共同打造「雙創」新平台和良好的硬環境，努力提升服務的實際效果