公命令利

⑴ 什麼叫公權力和私權利

公權力與私權利是相對應的。

所謂公權力，是指以維護公益為目的的國家公權力機關及其責任人在職務上的權利。它是基於社會公眾的意志而由國家機關具有和行使的強制力量，其本質是處於社會統治地位的公共意志的制度化和法律化。

所謂私權利，意指個人權利，其與「公權力」相對應，具有「私人」（個人）性質，故常被稱為「私權」或「私權利」，它涵蓋了一切不為法律明文禁止的個人行為。私權利，主要來自於個人（即行使者）的生命權、自由權和財產權，並由此自然延伸，這些權利也是人類得以生存和發展的必要條件。人類社會是由無數個個體組成的共同體。

(1)公命令利擴展閱讀：

權力有三大特性：

1、權力的唯一性

一個組織內，權力只有一個，這個權力是不喜歡被分割的。所以，歷朝歷代的的政治發展，就是一個權力逐步集中的過程，到了清朝的軍機處，就完成了，集權的最高峰，所有人都是權力的奴才。都是臨時性的授權，只有參與不能決策。一個組織內，除了一把手，其餘的都是權力的服務員。

2、權力的暢通性

權力是不喜歡有任何的阻礙的，必須有極強的暢通性。就是他必須是不能收到任何阻力的。為了保持權力的暢通性，就要採用，諸如獎勵，懲罰，資源掌控，信息壟斷等手段，所以，這就是說，為什麼權力命令後，不管你是不是能夠完成任務，態度上不能討價還價。必須先行接受，保證暢通。

3、權力的擴張性

權力擁有擴張的特性，這就是權力的觸角會越來越大。如果權力不擴張，就會形成一潭死水，所以，這個擴張是依靠信任和心腹來擴張的，不信任的人，你無法給他傾斜資源，如果把資源給你不信任的人，這不是擴張，這是自取滅亡，如果誰都不信任，那麼自己的資源就無法最大化。

所以，權利的三大特性，唯一性，暢通性，擴張性，就能夠推理出所有的權力理論，所有的權謀理論其實都是通過這樣的基本原則給推理出來的。

參考資料：網路-公權力

⑵ 公字怎麼組詞

【開頭的詞語】
公司 公開 公布 公眾 公認 公平 公里 公共 公正 公民 公路 公斤 公園 公告 公安 公關 公交 公益 公共汽車 公然 公道 公主 公共場所 公務 公務員 公約 公寓 公證 公開信 公用 公車 公款 公之於眾 公私 公頃 公式 公章 公元 公墓 公報 公分 公共衛生 公職 公社 公公 公函 公共關系 公文 公訴 公子 公有制 公家 公廁 公堂 公允 公雞 公館 公德 公婆 公幹 公憤 公用事業 公署 公事 公訴人 公害 公牛 公爵 公使 公民權 公費 公尺 公敵 公演 公審 公益金 公積金 公立 公案 公有 公學 公房 公諸於世 公升 公辦 公檢法 公映 公海 公債 公式化 公會 公歷 公立學校 公理 公羊 公孫 公物 公斷 公營 公派 公僕 公休 公事公辦 公心 公論 公決 公法 公轉 公母 公私合營 公出 公差 公推 公國 公卿 公報私仇 公爹 公馬 公判 公議 公使館 公產 公糧 公平秤 公了 公輸 公子王孫 公私兼顧 公正無私 公正廉潔 公平合理 公平交易 公正不阿 公意 公制 公而忘私 公舉 公侯 公設 公聽並觀 公諸同好 公才公望 公私兩濟 公便 公人 公方 公門桃李 公子哥兒 公說公有理，婆說婆有理 公私兩便 公爺 公服 公座 公坐 公罪 公祖父母 公祖 公族大夫 公族 公子家 公狀 公助 公朱 公粥 公眾投資基金 公仲 公冢 公種 公忠體國 公忠 公中 公制支數 公職人員 公直 公執 公正嚴明 公正廉明 公賬 公債券 公責 公葬 公約數 公欲 公玉 公宇 公餘 公有制經濟 公郵 公引 公尹 公因子 公因式 公誼 公邑 公役 公議兒 公義 公移 公儀之操 公儀退食 公儀 公揖 公謁 公冶罪 公冶非罪 公冶長 公冶 公養 公羊子 公羊學派 公羊學 公燕 公驗 公宴 公筵 公言 公煙 公衙 公牙 公旬 公選 公婿公孫 公緒 公畜 公修公德，婆修婆德 公休日 公姓 公行無忌 公行 公信力 公信 公廨田 公廨本錢 公廨 公絜 公襄 公相 公憲 公先 公夏 公暇 公襲 公席 公晳 公析 公西 公無渡河 公巫 公幄 公文帖 公位 公望 公罔 公王 公退 公團 公塗 公徒 公同 公庭 公廳 公田口井 公田 公討 公檮 公帑 公攤 公台 公索 公槂 公孫衍 公孫樹 公孫大娘 公餗 公粟 公素 公私要速 公私蝟集 公私兩利 公私交困 公私兼濟 公私分明 公司債券 公司清算 公司破產 公司馬 公司解散 公稅 公恕 公塾 公綬 公是先生 公是公非 公室 公試 公事人 公事房 公示 公市 公士 公使團 公使錢 公使庫本 公史 公實 公屍 公聲 公生明，偏生暗 公生明 公慎 公社社員牆 公舍 公上 公裳 公傷事故 公傷 公膳 公善 公山 公沙五龍 公沙 公桑 公壤 公羣 公券 公權 公取 公請 公情 公清 公寢 公勤 公琴 公切線 公強 公器 公氣 公啟 公綦 公旗 公畦 公憑 公評 公平正直 公平無私 公牌 公擬 公能 公南 公畝 公母倆 公莫舞 公莫 公命 公明正大 公明 公名 公民投票 公民凱恩 公民基本義務 公民基本權利 公廟 公禰 公孟 公們倆 公門中好修行 公門有公 公門 公貓 公賣 公買公賣 公律 公路網 公祿 公劉 公料 公量 公亮 公良 公斂 公廉 公例 公利 公厲 公力 公理化方法 公禮 公釐 公姥 公昆弟 公庫 公刻 公開審判 公開審理 公據 公局 公酒 公謹 公金 公教人員 公教 公鑒 公薦 公餞 公肩 公假 公甲 公家人 公家婆姨 公祭 公計 公貨 公諱 公會堂 公荒 公患 公宦 公扈 公戶 公侯勛衛 公侯萬代 公侯干城 公何 公害病 公過 公袞 公規密諫 公股 公谷 公古哩 公孤 公姑 公估局 公共租界 公共秩序 公共休假日 公共事業 公共市場業務 公共課 公共交通 公共建築 公共積累 公共關系意識 公共關系學 公共道德 公共產品 公共廁所 公共財產 公宮 公功 公公婆婆 公公道道 公格爾山 公格 公該 公賦 公父訓 公父 公輔 公府 公甫 公符 公夫 公俸 公奉 公份兒 公份 公費醫療 公非先生 公耳忘私 公爾忘私 公噸 公度 公牘 公都 公丁 公牒 公調 公玷 公電 公典 公第 公地 公道自在人心 公道難明 公道合理 公道大明 公當 公旦 公擔 公單 公大夫 公垂線 公儲 公鉏 公廚 公除 公疇 公仇 公程 公乘 公誠 公呈 公稱 公車司馬門 公車司馬令 公車上書 公朝 公娼 公察 公曹 公倉 公慚卿，卿慚長 公參 公財 公才 公不離婆 公賓 公表 公幣 公比 公本 公倍數 公倍 ［數，式］ 公報私讎 公班衙 公班 公案學 公案傳奇 公安體 公安派 公安部隊
【居中的詞語】
辦公室 有限公司 高速公路 股份有限公司 跨國公司 保險公司 平方公里 子公司 辦公桌 股份公司 對簿公堂 大公報 控股公司 花花公子 國家公務員 蒲公英 社會公德 皮包公司 例行公事 辦公會議 假公濟私 信託公司 同業公會 聯合公報 奉公守法 愚公移山 湄公河 京津塘高速公路 老公公 新聞公報 天公不作美 人民公社 大公無私 巴黎公社 專員公署 信息高速公路 損公肥私 行政公署 噸公里 三公子 鐵公雞 國際公法 川藏公路 人公里 欺公罔法 八公山上，草木皆兵 秉公無私 姜太公釣魚，願者上鉤 葉公好龍 王孫公子 秉公辦理 天公地道 因公假私 秉公滅私 賄賂公行 急公好義 區公所 北大西洋公約 賣公營私 生公說法 白衣公卿 貨賂公行 抱冰公事 太公釣魚，願者上鉤 丁公鑿井 張公吃酒李公醉 憑虛公子 出以公心 報冰公事 翩翩公子 對薄公堂 急公近利 最小公倍數 最大公約數 自報公議 種公畜 趙公元帥 遠公社 原始公社所有制 原始公社 庾公樓 庾公塵 於公高門 游閑公子 憂公無私 憂公忘私 英國廣播公司 英國東印度公司 引行公店 尹公潮 因公行私 以公滅私 一字入公門，九牛拔不出 楊公忌 陽公麾日 羊公鶴 羊公碑 燕公樓 顏公粥 鹽公堂 徇公滅私 信託投資公司 新藏公路 謝公鄉 謝公亭 謝公乞墅 謝公樓 謝公嶺 謝公箋 謝公屐 謝公扶病 謝公墩 小公務員之死 小公務員 小公館 相公竹 相公堂子 相公鹺 縣公主 咸榆公路 先公後私 吳公台 無頭公案 無腸公子 烏孫公主 文公帕 文公紅 文成公主 魏公子 魏公掃 未了公案 王荊公體 王公貴人 王公貴戚 王公大人 皖公山 外公切線 外公公 托公行私 托公報私 土地公公 投資公司，投資信託公司 投資公司 鐵扇公主 天公主 天公玉戲 天公絮 滕公佳城 檀公肉 檀公策 太公望 太公泉 訴諸公論 蘇公笠 蘇公堤 四公子 私設公堂 司公子 說公案 壽陽公主 適長公主 是非自有公論 師公戲 生公石 生產資料公有制 沈大高速公路 社會主義公有制 社公雨 邵公紙 上市公司 山公醉 山公興 山公啟事 山公啟 山公酩酊 山公倒載 三公山碑 三公九卿 軟公鞋 任公子 人民公社化運動 青藏公路 秦公子 秦公簋 橋公鉞 喬公道 喬公案 棄公營私 期貨公司 坡公堤 平公立 平步公卿 皮亞諾公理 毆公罵婆 歐陽文忠公文集 歐陽文忠公近體樂府 女公子 農村公社 南洋公學 南海灣國家歷史公園 南公鼎 內公切線 穆公，繆公 木公金母 莫斯科公國 明信公子 明公正義 明公正氣 明公正道 名公鉅人 名公鉅卿 名公巨人 名公巨卿 名公大筆 民辦公助 孟公投轄 孟公孟姥 毛公壇 毛公鼎 盲公鏡 蠻公子 買賣公平 馬公帳 羅馬公教 欒公社 呂公子 呂公枕 呂公絛 呂公書 呂公茭 呂公車 龍公竹 柳公權 劉公勇 劉公嘉話 令公香 兩合股份公司 兩合公司 兩公婆 良友圖書公司 廉明公正 廉公袴 連辟公府不就 李公佐 李公朴 李公麟 雷公琴 雷公墨 老虎借豬，相公借書 老公嘴兒 老公祖 老公事 卡富埃國家公園 救公飢 舊公煙 景公求雨 金魚公子 金衣公子 金融公司 借公行私 街心公園 獎拔公心 講公事 假公營私 佳公子 罽袍公子 濟公傳 急公好施 激起公憤 雞公山 雞公車 獲雋公車 貨賄公行 火到豬頭爛，錢到公事辦 賄貨公行 黃石國家公園 黃公望 黃公略 黃公壚 黃公酒壚 黃公好謙 郇公五雲體 化公為私 滬嘉高速公路 壺公龍 胡公頭 橫行公子 賀公湖 漢冶萍煤鐵廠礦公司 韓公帕 海洋公園 海倫公式 國民公敵 國家公園 國際網球四大公開賽 國際民用航空公約 國際公制 國耳忘家，公爾忘私 郭公磚 管公堂 股權公司 貢公喜 高陽公子 干辦公事 覆公折足 負公鼎 父系氏族公社 鳧公英 奉公正己 奉公如法 奉公克己 奉公不阿 馮公老 風標公子 非戰公約 多國公司 鈍公子 噸—公里 端公戲 杜公祠 東印度公司 丁公藤 滇緬公路 盜賊公行 盜竊公行 到公石 待詔公車 大公祖 大公至正 大公國 大動公慣 大長公主 打公司 達公鞋 從公歌 床公床婆，床公床母 楚公鍾 出公忘私 醜媳婦總得見公婆 醜媳婦少不得見公婆 醜媳婦免不得見公姑 持論公允 持股公司 陳公博 長公主 財務公司 不公不法 不等量公理 秉公任直 秉公辦事 標准公頃 比亞沃維耶扎國家公園 背公營私 背公循私 背公向私 暴公子 苞苴公行 包公賠情 辦公室自動化 白兔公子 白公檜 白公館 白公堤 八公山 八公草木 八公操 安公子
【結尾的詞語】
辦公 不公 大公 主人公 老公 外公 公公 三公 天公 家公 開誠布公 包公 秉公 充公 關公 老公公 阿公 王公 雷公 明公 太公 艄公 主公 姜太公 伯公 恩公 相公 交公 寓公 奉公 叔公 歸公 先公 師公 廉潔奉公 一國三公 天下為公 涓滴歸公 雞公 克己奉公 城北徐公 枵腹從公 項庄舞劍，意在沛公 袞袞諸公 梢公 砥節奉公 三旨相公 憂國奉公 夙夜在公 潔己奉公 舍己為公 執法不公 折臂三公 齋公 贈公 遠公 猿公 園公 魚頭公 尹公 以私害公 以私廢公 遺公 伊公 一元木公 一心為公 一秉至公 一秉大公 野老公 野郎公 要公 楊令公 陽公 羊鼻公 燕公 偃月公 衍聖公 嚴公 亞公 崖公 徇公 循私廢公 兄公 信天公 新郎公 謝公 小許公 小毛公 逍遙公 項庄之劍，志在沛公 項庄舞劍，志在沛公 廂公 香公 鄉公 縣公 仙公 夏五郭公 夏黃公 鰕公 蝦公 郄公 洗手奉公 蟋蟀相公 午日三公 五顯公 五公 吾公 吳公 無是公 無地起樓台相公 文章鉅公 文章巨公 文剪公 文抄公 豱公 萎奴公 王儉拜公 亡是公 晩老公 外公公 退食自公 退公 推誠布公 土公 土地公公 田舍公 田公 陶朱公 陶公 太史公 太牢公 太常公 蘇仙公 宋襄公 松公 四世三公 死公 私仇不及公 司公 碩公 水勃公 書公 守法奉公 十二公 十八公 詩公 生公 神公 社公 少公 稍公 上公 商山四公 山公 嗇己奉公 桑公 三鹿郡公 三九相公 容成公 榮公 戎公 任公 壬公 仁公 人公 髯公 羣公 曲子相公 虯髯公 清客相公 清公 秦穆公 親家公 親公 喬家公 氣不公 綦公 齊桓公 妻公 七相五公 七貴三公 七公 鋪公 坡公 平一公 沛公 惱公 南公 乃公 穆公，繆公 木公 名卿鉅公 名卿巨公 名公 民公 滅私奉公 夢見周公 蒙公 門公 美髯公 梅公 毛公 慢公 馬上公 馬目毒公 馬公 綠耳公 呂公 録公 碌碌公 鹿皮公 廬山公 婁公 隆準公 隆道公 龍准公 龍公 令公 林公 列公 蓼洲周公 廉公 力疾從公 老院公 老亞公 老相公 老太公 老家公 郎公 萊公 閫公 寇萊公 孔公 郡公 君公 巨公 狙公 舅公 酒太公 井公 荊公 晉文公 金公 潔己從公 繳公 家主公 祭公 寄公 濟公 既濟公 急公 姬公 黃石公 黃公 皇公 淮南八公 虎頭公 壺公 黑頭公 黑矟公 河上公 河公 邯鄲郭公 國公 郭公 貴公 廣源公 管城公 故公 谷公 孤公 姑公 貢公 公門有公 亘公 割臂盟公 富鄭公 婦公 府公 浮丘公 膚公 馮公 封公 廢私立公 貳公 二公 而公 端公 杜萊公 都公 東園公 東王公 東皇公 東海黃公 東海公 東安公 頂公 釣璜公 點滴歸公 地公 砥節守公 底公 狄梁公 登明選公 蛋家公 大人公 大毛公 村公 醋浸曹公 從公 次公 床公 楮國公 赤鯶公 持公 成陽公 成公 車公 長源公 長須公 長嘯公 長鬣公 長公 長耳公 曹公 不喑不聾，不成姑公 不痴不聾，不成姑公 炳靈公 豳公 辟公 筆頭公 筆公 背公 敗天公 百六公 白猿公 白須公 白兔公 八公 八分公 拗相公 安期公

⑶ 文言文當中的「公」通常指什麼意思

文言文當中的「公」通常指對男性的長者或老人的尊稱。

公拼音：gōng

釋義：

1、正直無私，為大家利益：公正。公心。大公無私。

2、共同的，大家承認的：公理。公式。公海。公制。

3、國家，社會，大眾：公共。公安（社會整體的治安）。公眾。公民。公論（公眾的評論）。

4、讓大家知道：公開。公報。公然。

5、封建制度最高爵位：三公（中國周代指「太師」、「太傅」、「太保」；西漢指「大司徒」、「大司馬」、「大司空」）。公子。公主。

6、敬辭，尊稱男子：海公。包公。諸公（各位）。

7、雄性的：公母。公畜。

8、對長輩和年老人的稱呼：公公。外公（外祖父）。

9、姓。

(3)公命令利擴展閱讀

漢字筆畫：

相關組詞：

1、公園[gōng yuán]

供公眾游覽休息的園林。

2、公共[gōng gòng]

屬性詞。屬於社會的；公有公用的。

3、公辦[gōng bàn]

屬性詞。國家創辦的。

4、公開[gōng kāi]

不加隱蔽的；面對大家的（跟「秘密」相對）。

5、公平[gōng píng]

處理事情合情合理，不偏袒哪一方面。

⑷ 為什麼說公共利益是公共政策的核心問題

一、公共政策是指在一定時期內，政府為了解決社會公共問題，有效增進與公平分配公共利益，在對社會公共利益進行選擇、整合、分配和落實的過程中制定的行為准則。

二、公共政策的本質在於有效增進和公平分配公共利益。

1、公共政策是公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案，其作用是規范和指導有關機構、團體或個人的行動，其表達形式包括法律法規、行政規定或命令、國家領導人口頭或書面的指示、政府規劃等。
2、公共政策作為對社會利益的權威性分配，集中反映了社會利益，從而決定了公共政策必須反映大多數人的利益才能使其具有合法性。因而，許多學者都將公共政策的目標導向定位於公共利益的實現，認為公共利益是公共政策的價值取向和邏輯起點，是公共政策的本質與歸屬、出發點和最終目的。"對於公共政策應該與公共利益還是私人利益保持一致這個問題，絕大多數人將選擇公共利益。"

⑸ 「公」字怎麼組詞

葉公好龍、大公無私、對簿公堂、假公濟私、公道、廉潔奉公、公告、公布。

⑹ 公的組詞是什麼

一、組詞：公家、阿公、公演、公使、公心、公敵、公費、公糧、公稱、公爹、公害。

二、讀音：gōng

三、基本字義：

1、正直無私，為大家利益：公正。公心。

2、共同的，大家承認的：公理。公式。公海。公制。

3、國家，社會，大眾：公共。公安（社會整體的治安）。公眾。公民。公論（公眾的評論）。

4、讓大家知道：公開。公報。公然。

5、封建制度最高爵位：三公（中國周代指「太師」、「太傅」、「太保」；西漢指「大司徒」、「大司馬」、「大司空」）。公子。公主。

6、敬辭，尊稱男子：海公。包公。諸公（各位）。

7、雄性的：公母。公畜。

8、對長輩和年老人的稱呼：公公。外公（外祖父）。

9、姓。

(6)公命令利擴展閱讀

一、筆畫順序：撇、捺、撇折 、點。

二、筆順圖解：

三、詞語解釋：

1、公糧 [ gōng liáng ]

農業生產者或農業生產單位每年繳納給國家的作為農業稅的糧食。

2、公使 [ gōng shǐ ]

由一國元首派往他國的、僅低於大使級的常駐外交代表。通常都授予「特命全權公使」銜。所受禮遇僅次於大使，外交特權與豁免和大使同。現在各國間互派公使的已屬罕見，絕大部分國家間都是互派大使。此外，也有在大使館中設公使一職的，是介於大使和參贊之間的外交官。

3、公告 [ gōng gào ]

政府、團體對重大事件當眾正式公布（如公告、布告或命令）；書面的或印刷的通告。

4、公子 [ gōng zǐ ]

古代稱諸侯的兒子，後稱官僚的兒子，也用來尊稱別人的兒子。

5、令公[ lìng gōng ]

對中書令的尊稱。中 唐 以後，節度使多加中書令，使用漸濫。

⑺ 接到損害公司利益的指令該怎麼做

咨詢記錄 · 回答於2021-12-24

⑻ 行政法中有哪些條款提到"公共利益

摘要公共利益是一個高度抽象的概念,同時也是一個關系著國計民生的重要概念,不能因為其不好把握就放棄對它的界定。具體到土地行政徵收上,以公共利益為本的行政法不僅是「公共利益」保護的最佳路徑選擇同時也是對憲法原則性規定的具體化。本文指出對行政法保護「公共利益」的制度設計既有理論價值也有積極的現實意義。
關鍵詞公共利益 行政徵收 行政法保護
中圖分類號:D922.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)02-063-02
一、公共利益的現狀
「公共利益」是一個高度抽象的概念,也是一個重要的概念,有人類文明的地方就不可能排除「公共利益」的存在。早在古希臘時期,柏拉圖就指出:「一切運營部署都是為了對象,求取對象(弱者)的利益,而不是強者的利益」。江澤民同志「三個代表」重要思想的最後落腳點是最廣大人民群眾的根本利益。
《中華人民共和國憲法》第10條第3款規定:「國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用並給予補償」。2004年修憲讓人歡欣雀躍,「公民的合法的財產不受侵犯」、保護「公共利益」等字眼白紙黑字的寫進根本大法實是難能可貴,遺憾的是《土地管理法》等下位法沒有跟上,造成「公共利益」的懸空,實踐中土地行政徵收矛盾叢生。
我們大家都知道,公共利益是一個不確定的概念。在我國到底什麼是公共利益,是否要對「公共利益」的概念進行明確的界定等問題可謂眾說紛紜。但不能因為其不好把握就放棄對它的界定,在我看來,應該在《土地管理法》等法律法規的制定修訂過程中對公共利益的內涵和外延進行科學的界定(有總比沒有的好)。當然再高明的立法者也不可能准確界定公共利益的內涵窮盡其寬泛的外延。但是在有了比較明確的定義後,在實踐中完全可以由權威機關進行合法性的解釋。法律原本就具有滯後性,為什麼在「公共利益」這里就不具有了普遍性呢?
二、「公共利益」保護的路徑選擇
(一)用憲法來具體實施公共利益的保護
中華人民共和國憲法序言中指出:「本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果,規定了國家的根本制度和根本任務,是國家的根本法,具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動准則,且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。」可以看出,憲法是根本大法,是國家法律體系的基礎和核心,是普通法律的立法依據,是治國安邦的總章程,是規范國家生活和社會生活運行的基本原則,一切國家機關、政治力量、社會組織和公民個人都必須以憲法為根本活動准則。要用憲法來具體保護「公共利益」顯然行不通,當然不排除憲法的權威解釋。
(二)公共利益的保護也不能主要依靠民事法律
馬克斯·韋伯認為「現代法律理論和實踐中的最重要的劃分之一是『公法』和『私法』的劃分」。民法主要是調整平等主體之間的人身關系和財產關系的法律規范,屬於私法的范疇,由一部私法范疇的法律去規范一個典型的公法概念顯然並不合適。在《物權法》起草過程中有關是否界定公共利益有很大的爭議。有人認為是用私法限制公權的天賜良機,也有人認為公共利益是一個類似於誠實信用、公序良俗等彈性條款的概念不宜在物權法中明細。在我們看來,在《物權法》制定中,既要考慮富人的「金馬桶」又要保護窮人的「盛水瓮」對民事立法來說已經是很大的考驗,所以就根本沒精力、也沒必要在原本屬於行政法等公法研究領域的「公共利益」上浪費寶貴的立法資源。
(三)選擇「公共利益」的刑事法律保護也存在不足
我國《刑法》第2條規定:「中華人民共和國刑法的任務,是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭,以保衛國家安全,保衛人民民主專政的政權和社會主義制度,保護國有財產和勞動群眾集體所有的財產保護公民的人身權利、民主權利和其他權利,維護社會秩序、經濟秩序,保障社會主義建設事業的順利進行」。可以看出,在刑法對罪與刑的嚴密的思辨過程中,公共利益被侵害的事實已經成立。刑事法律再進行懲罰,亡羊補牢,為時已晚。
(四)公共利益的行政法保護
公共利益是公法研究的核心和起點,是行政權力產生的緣由。「實際上,行政法的許多概念、規則、原則,都是從『公共利益』這一總的要求出發從私法中借鑒出來的」葉必豐教授將行政法定義為:「行政法是以一定層次的公共利益和個人利益間的關系為基礎和調整對象的,以公共利益為本位的法律規范的總和。」可以看出,公共利益不僅是行政法調整的對象而且是現代行政的目的,同時也是行政法成為部門法的基礎。而行政法所涵蓋下的具體行政行為不僅是「公共利益」主要的實施者而且是憲法精神的具體化。所以行政法的公共利益保護是最佳的路徑選擇。
三、「公共利益」行政法保護的制度設計——以土地徵收為例
現階段,全球的經濟危機,糧食安全倍受各國的高度重視。如何保護耕地,規范行政徵收行為,限制公權,如何在行政徵收中體現公共利益等問題關系著我國改革開放的成敗。十七屆三中全會的主要議題確立為耕地保護,農業的可持續發展,可以說,保護耕地就是現階段我國「公共利益」保護的重中之重。
(一)土地徵收的立法行為
洛克在《論宗教寬容》中曾言:「公共利益是檢驗全部立法的准則和尺度」。公共利益的界定權應該掌握在「公眾」手裡,因為只有人民自己才知道什麼是自身的共同利益,也只有人民才應當是公共利益最權威的決定者;而由公眾決定公益內容的最好形式,莫過於通過人民的代表機關或代議機構來制定法律,在我國就是全國人民代表大會。由於「公共利益」的內容寬泛,所以要在一部法律中窮盡之,顯然不可能。有必要具體到個案中,這樣更好把握。「立法者於規定公益內容之時(尤在有公益授權,授權行政機關來執行公益之需求時),應盡可能避免援用空泛及抽象之用語,而是將公益予以類別化、特別化,使得立法者所欲規范之公益的內容,能使其在該法律條文中,得悉其公益之內容、動機以及范圍」。當我們的歸納受阻,我們可以選擇演繹之法。與其苦思冥想的去定義一個言語不可能窮盡的「公共利益」的概念,毋寧敞開心扉,放眼社會實踐,一事一議,由行政法律法規來落實憲法對「公共利益」的立法精神。從而達到准確的把握「公共利益」的內涵和外延的目的。拿土地的徵收來說,如果把公共利益放在一個橫軸為具體事項,縱軸為特定歷史階段。那麼SARA中政府隔離措施無人非議,城市化的進程中政府的征地行為所要指向的人民的根本利益等「公共利益」的正確坐標都活生生的躍入我們的眼簾。「惟有立法者在理念上承繼憲法理念,在立法技術上,強調「具體規范」原則,國家權力濫用公益之情況,將可望被遏阻。」
(二)行政徵收行為的做出須體現程序正義
公共利益作為一種由個人利益組成的某種派生性的復合利益,雖然與個人利益有著內在一致性,但其出現時所伴隨的對個人權利的限制與克減,是一個無法迴避的現實問題。正如有學者指出:「從世界各國法律規定來看,即使是在對私有財產的保護非常全面和完備的國家,也認為私有財產權並不是絕對不受限制的權利。國家出於公共利益的需要,可以對私有財產進行徵收」。這就促使我們不得不去積極地思考,如何讓這種限制或者是克減恰到好處,進而維護行政相對人的正當利益;陽光是最好的殺毒劑,也是最好的防腐劑。因此,在處理公共利益問題的全部過程中,在設置其他必經的行政程序外,應該重點引入行政聽證程序,以保證社會公共利益的有效保護和公民財產權的有合理維護。聽證程序適用領域非常廣泛,是現代程序正當原則的核心內容,它的主要內容是公開透明程序、公眾參與的程序以及說明理由程序。具體到土地徵收,就是要做到:徵收前聽取被徵收行政相對人的意見,在徵收決策前邀請被徵收行政相對人參與決策,並提出申辯的理由,讓私人利益和公共利益進行有意義的博弈,從而實現雙贏。
(三)司法機關有權對行政執法所涉及的公共利益進行審查
「無救濟則無權利」,所以法院對有關「公共利益」的行政行為的合法性很有必要進行事後審查。現實的情況是,在為公共利益的需要政府行使徵收、徵用權與私有財產權的沖突時,公民的法律救濟途徑少,行政訴訟保障程序對於公民合法權益的保護更是猶如水中月,鏡中花。現行的《行政訴訟法》沒有把為了公共利益需要的行政徵收、行政徵用行為納入具體行政行為的范圍,這就使公民在對行政徵收、徵用行為主體提起訴訟時缺乏法律依據,法院常常對此不予受理,理由是不屬於具體行政行為,不是行政訴訟法的受案范圍。行政徵收和行政徵用一般是針對特定人和特定事項的行政行為,不屬於抽象行政行為的「具有普遍約束力的決定、命令」,即不是行政機關針對不特定對象發布的能反復適用的行政規范性文件。而應當歸屬於具體行政行為的范圍。行政徵收、徵用行為過程中出現的行政主體和行政相對人的糾紛所產生的行政法律權利義務關系,也就順理地成為行政訴訟的訴訟標的。否則將會出現嚴重後果,即在政府行使徵收、徵用權有違法行為時公民無法訴之法院通過訴訟途徑維護自身的合法權益,無疑這是與行政法調整保護行政相對人合法權益的基本理念相違背的。

⑼ 公權力的法益

參考的是郭福清的論文
ps:他是搞民商法的，法學理論功底我覺得一般，你可以找找武漢大學的李龍的文章，他關於公權力的研究還是很權威

「每一個法律部門的法益只能是一個凸現一種利益目標，並有多種利益目標組成的利益保護結構。」 以個人為本位的法律必然注重於私人利益的保護，強調「私人財產神聖不可侵犯」；而以社會本位的法律則會確立社會公共利益優於私人利益的保護原則；以國家為本位的立法又必然會強化公權力，主張國家利益高於一切。
在公法的法益結構中，雖然社會公共經濟利益位列其他利益之首，但是這里的社會公共利益往往直接表現為國家利益，社會公共利益要麼隱沒於國家利益的背後，要麼只作宣示性規定，並沒有可供操作的制度安排。憲法對社會公共利益的保護往往是宣示性的，其操作性規范則應體現於部門法的具體規定，然而，行政法的重心一方面是對行政許可權予以界定，促進依法行政；另一方面則是設置禁止性或限制性規范對被管理者的行為進行管理和約束。因此，行政法中社會公共利益表現為消極法益或間接法益，它並不是積極地促進社會公共利益增加或者放大，而且往往是直接維護和實現國家或政府的利益，然後再通過政府的行政行為或活動轉化為社會公共利益。刑事法律把一切具有嚴重社會危害性的犯罪行為均視為對社會公共利益的損害，因而，以國家公權力支持公訴，打擊犯罪活動。然而，行事制裁的主要功能是一種事後追究，因而它也不能積極的增進社會公益，只是被動地防範和恢復被犯罪行為已經破壞了的社會公共法律秩序。公法是以國家利益為立法本位，但是這里的國家利益只是社會公共利益的表現形式，其實質內核仍然是社會公共利益。因為國家利益與社會公共利益在公法的假設中是完全一致的。由於公法調整社會關系時，以國家利益為本位，所以，在公法的利益保護結構中，國家利益是處在第一位的，並且公法是通過維護和實現國家利益來促進社會公共利益，最終保護和實現個體利益的。公法為了實現這一利益保護結構，以國家機器作為後盾，實行國家統治，圍繞行政機關的權力這一中心，採用命令與服從的強制手段調整不平等的縱向管理關系。