行政命令適用特別的程序

A. 行政命令有哪些

法律分析：行政命令是行政主體依法要求相對人進行一定的作為或不作為的意思表示。行政命令具有強制力，它包括兩類：一類是要求相對人進行一定作為的命令，如命令納稅、命令外國人出境。另一類是要求相對人履行一定的不作為的命令，稱作為禁（止）令，如因修建馬路禁止通行，禁止攜帶危險品的旅客上車等。

法律依據：《行政法規制定程序條例》 第三條 制定行政法規，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，符合憲法和法律的規定，遵循立法法確定的立法原則。

B. 國務院所實施的行政許可程序不適用行政許可法適用特別程序嗎

不適用，國務院實施的行政許可程序是根據《中華人民共和國行政許可法》制定的；而特別程序是在原有法律框架之外，為了保障國家根本性利益或者重大公共利益所進行的、既不合乎正常程序又不能歸於依法規定情形的特殊處理方式。

C. 行政程序的程序分類

從不同的角度，可以對行政程序作不同的分類。認識行政程序的分類及其內容，有助於行政主體實施行政行為，有助於行政相對人及時地保護自己的合法權益。
1．內部行政程序與外部行政程序。以行政程序適用的范圍為標准，可分為內部行政程序與外部行政程序。內部行政程序是指行政主體實施內部行政行為時所必須遵循的程序。如國家公務員的任免程序、報告審批程序、公文處理程序、規章備案程序等。外部行政程序是指行政主體作出外部行政行為所遵循的程序。如行政許可程序、行政處罰程序、行政強制執行程序等。
2．抽象行政行為程序與具體行政行為程序。以所涉及的行政行為的性質為標准，行政程序又可分為抽象行政行為的程序與具體行政行為的程序。行政行為有抽象與具體之分，行政程序也可以分為抽象行政行為的程序與具體行政行為的程序。抽象行政行為的程序是指行政主體實施抽象行政行為所必須遵循的步驟與方式。其范圍涉及國務院制定行政法規，國務院各部門制定部委規章，省、自治區、直轄市以及省、自治區、直轄市人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府制定地方政府規章，縣級以上人民政府規定行政措施，其他行政機關發布具有普遍約束力的決定、命令所必須遵守的步驟與方式。具體行政行為的程序是指行政主體實施行政許可、行政命令、行政處罰、行政強制措施、行政徵收、行政徵用、行政獎勵、行政救助、行政確認、行政裁決、行政強制執行等行為所必須遵守的步驟與方式。
3．法定行政程序與意定行政程序。以法律是否明確規定和要求為標准，可將行政程序分為法定行政程序與意定行政程序。法定行政程序是指法律有明確的規定和要求，行政主體必須遵循的行政程序，故又稱強制性行政程序。例如，責令停產停業的行政處罰，行政主體必須告知當事人聽證權之後才能作出，否則，行政處罰決定無效。意定行政程序，或稱自由行政程序，是指法律沒有明確規定和要求，由行政主體自由裁量決定或選擇採取的行政程序。
4．事先行政程序與事後行政程序。按照行政程序適用的時間順序不同分為事先行政程序與事後行政程序。事先行政程序是指行政行為實施前或實施過程中應遵循的程序。如行政立法之前舉行的聽證程序，正式制定行政規章前的通告程序，行政決定產生之前進行的行政檢查、調查程序。事後行政程序是指行政行為實施後，為確定該行政行為的合法性與適當性以及糾正違法、不當行為而適用的程序，如行政復議程序。
5．主要行政程序與次要行政程序。以行政程序對行政相對人合法權益所產生的影響是否具有實質性，可以將行政程序劃分為主要行政程序與次要行政程序。主要行政程序是指行政主體若不遵守將可能對行政相對人合法權益產生實質影響的行政程序。例如，行政處罰中的表明身份程序、說明理由程序和聽證程序等。次要行政程序是指行政主體不遵守並不會對行政相對人合法權益產生實質影響的行政程序。如行政復議決定的作出超過1天法定期限。它不會構成對相對人實體權利的直接影響，因而不會影響處於該程序中的實體行為的效力。
6．主動行政程序與依申請行政程序。以行政程序的發動及終結是否以行政主體依職權主動引起為標准，可以將行政程序劃分為主動行政程序與依申請行政程序。行政行為可以分為主動行政行為與依申請行政行為，行政程序也相應地存在主動行政程序與依申請行政程序。主動行政程序是指行政主體主動引發或終結的行政程序。依申請行政程序則是指必須由行政相對人申請才有程序開始或因行政相對人撤回申請而使程序終了的程序。在行政程序中，絕大多數都屬於主動行政程序，而不受類似於訴訟程序中「不告不理」的限制。如行政機關施行調查事實的程序不受當事人主張或聲明的限制。依申請行政程序多適用於授益性行政行為，在行政程序中屬於少數情形，如行政許可程序即屬依申請行政程序。
7．行政立法程序、行政執法程序與行政司法程序。根據不同的行政職能為標准，可將行政程序分為行政立法程序、行政執法程序與行政司法程序。行政立法程序是指行政機關制定行政法律規范時所適用的程序。由於行政立法行為內容的廣泛性、行為對象的不特定性和效力的後及性，行政立法程序一般都比較復雜、嚴格，如聽證制度、會議制度、專家論證制度以及備案制度等成為行政立法程序不可缺少的內容。行政執法程序是指行政機關在行使行政職權、實施具體行政行為過程中所適用的程序。由於行政執法行為對象的特定性、內容的具體性和行為方式的多樣性，決定了其程序的多樣性和差異性，如在行政許可、行政處罰、行政獎勵、行政強制執行等方面，必須設置不同的程序制度。行政司法程序是指行政機關以第三方公斷人的身份，依法解決行政管理范圍內的糾紛所必須遵循的程序。它包括行政復議程序、行政裁決程序等。由於行政司法行為是解決行政爭議、裁決行政糾紛的活動，具有準司法的特點，強調公平、公正應當是行政司法程序設置的最根本要求。

D. 適用行政許可程序的特別規定是什麼

行政許可程序的特別規定有： (1)特許程序 特許是行政機關代表國家向被許可人授予某種權利的許可方式，主要適用於自然資源的開發利用、公共資源的配置以胡宴及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等，需要賦予特定權利的事項。 (2)認可程序 認可是行政機關確定申請人是否具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能的許可方式，主要適用於確定申請人是否具備為從事提供公眾服務並且直接關系公共利益的職業、行業所必需的特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項 (3)核准程序 核準是行政機關對某些事項是否達到特定技術標准、技術規范作出判斷的許可方式，主要適用於直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標准、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項，比如，消防法規定的消防驗收、國境衛生檢疫法規定的動植物進出境檢疫等。 登記是行政機關確褲改銀立企業或者其他組織主體資格的許可方式。
法律依據
《行政許可特別規定》五十一條 實施行政許可的程序，本節有規定的，適用本節規定;本節沒有規定的，適用本章其他有關規定。
《行政許可特別規定》五十二條 國務院實施行政許可的程序，適用有關法律、行政法規的規定。
《行政許可特別規定》五十三條 實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的，行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

行政機關通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關法律、行政法規的規定。

行政機關按殲鄭照招標、拍賣程序確定中標人、買受人後，應當作出准予行政許可的決定，並依法向中標人、買受人頒發行政許可證件。

行政機關違反本條規定，不採用招標、拍賣方式，或者違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權益的，申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

E. 行政執法程序是什麼

行政執法程序是針對行政執法行為而言的，是為規范行政執法行為，避免相對人的權利因行政主體的隨意判斷受到侵害而制定的，是行政執法行為在時間和空間上表現形式。所謂空間形式是指行政執法行為的表現形式，如口頭形式、書面形式、動作形式等。

所謂時間形式，型賀森是指行政執法行為過程的先後順序以及所必須履行的每個環節，如《治安管理處罰法》規定公安機關作出治安處罰必須經過傳喚、詢問、取證和裁決四個環節，而且每種形式有時間上限制。

種類

行政執法程序是行政程序種類之一，行政程序按照不同的標准，可以劃分為許多種類。標准不同，種類的劃分也不同。

1、根據行政程序適用的范圍，可分為內部行政程序和外部行政程序；

2、根據行政行為的對象是否特定，可分為具體行政程序和抽象行政程序；

3、根據行政職能的卜畝不同，可分為行政立法程序、行政執法程序、行政裁定程序。

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特點

不同種類的程序，也各有不同的特點： 由於行政立法行為內容的廣泛性、行為對象的不特定性和效力的後及性，行政立法程序一般都比較復雜、嚴格。如座談會、聽證制度、專家論證制度和備案制度等，成為不可或缺的程序內容。

行政執法程序一般應體現行政效率的原則和保護相對人合法權益的原則，但是由於行政行為對象的特定性、內容的具體性和行為方式的多樣性，決定了其程序的多樣性和差異性，如行政許可程序、行政處罰程序、行政強制執行程序等。

由於行政裁定對象是當事人雙方存在爭議或者糾紛，行政裁定程序具有準司法的特定和司法化的趨勢，其核心內容體現公正和公平，如山林權屬裁定等。

行政執法程序意義

行政執法是將法律法規規章直接應用於個人或者組織，直接影響個人或者組織的權利義務。如行政許可是賦予行政相對人某種資格或者權利；行政確認是通過、證明等方式決定管理相對人某種法律地位。

行政處罰是以懲罰違法行為為目的，對違法相對人權益的限制、剝奪或者對其科以新的義務。沒有無形式的內容，也沒有無內容的形式。程序上有瑕疵的行為，難以達到預期的法律效果。 我國歷來廣泛存在著「重實體，輕程序」的思想，常常把程序視為實體的「附屬品」。

現代法治原則要求，行政機關的行政行為無論在實體上還是在程序上都應受法律制約，都應法制化。

我國沒有一部統一的行政程序法，有些法律法規雖有程序上的規定，但內容過於原則、簡單、概括，側重於行政拍老執法主體的權利，缺少違反程序的法律後果與責任，缺乏對相對人權益的保護性規定，但這並不意味著我國沒有執法程序的法律規范，只是散見於一些部門法律法規中。

參考資料：網路--行政執法程序

F. 什麼是行政命令行為(什麼是行政命令任命)

1、什麼是行政命令行為。

2、什麼是行政命令任命。

3、什麼是行政命令權。

4、什麼是行政命令案。

1.行政命令是指行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為（作為或不作為）的意思表示，行政命令是行政行為的一種形式，但銷磨不是唯一的形式。

2.行政命令的特徵有：（1）行政命令的主體（實施者）是行政主體。

3.（帶橋2）行政命令是一種意思表示行為。

4.（3）行政命令是一種設定義務性行為，其實質是對相對人賦予作為義務或不作為義務，而不是賦予行政相對人權利。

5.（4）行政命令的實質是為行政相對人設定具體的行為規則。

6.（5）行政命令以行政處罰或行政強制執行為保障。

7.（6）行政虧行斗命令是依職權行政行為。

8.（7）行政命令適用特定的程序。

9.【法律依據】《憲法》第八十九條，國務院行使下列職權：（一）根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。