番禺垃圾压缩站

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垃圾处理调查报告

调查时间：2011 年2月1日至2月25日
调查地点和对象： 广州市番禺区

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垃圾处理调查报告
一、研究目的：
生活垃圾是人类生活的副产品，随着社会经济的迅速发展和城市人口的高度集中，生活垃圾的产量正在逐步增加。垃圾在人们生活中是必然存在的。仅就生活垃圾来说，番禺区每人每天要生产一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要处理。如果不能及时处理，大量垃圾随意堆放，长期囤积，就会占用土地，产生臭味，造成对大气、水域和土壤的严重污染，而且导致苍蝇、昆虫及鼠类的滋生，威胁居民的健康。因此垃圾是城市的一大负担。然而，垃圾处理问题受到人们的重视。据调查，区内的垃圾主要分为两类：人们生活垃圾和工业垃圾。其中人们生活垃圾的构成主要是塑料、废纸、玻璃、金属和生物垃圾等；而工业垃圾的构成主要是工业废渣为主。
二、垃圾对人类生活和环境的主要危害是：
第一、占地过多。堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田。垃圾在自然界停留的时间也很长：烟头、羊毛织物1—5年；橘子皮2年；经油漆的木板13年；尼龙织物30—40年；皮革50年；易拉罐80—100年；塑料100—200年；玻璃1000年。为此，我们既要少制造垃圾，更要注重垃圾的分类，回收利用，变废为宝。少用一次性筷子、水杯、饭盒等制品，多用可重复使用的制品，减少宝贵的森林资源消耗；少用塑料袋，改用购物布袋，减少城市“白色污染”的危害；购买无氟冰箱、空调等环保电器，保护大气臭氧层；少用高浓度洗涤剂，使用无磷洗衣粉，减少水污染。
第二、污染空气。垃圾是一种成份复杂的混合物。在运输和露天堆放过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。
第三、污染水体。垃圾中的有害成份易经雨水冲入地面水体，在垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来。垃圾污染源产生的渗出液经土壤渗透会进入地下水体；垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋，则会引起更严重的污染。您看：颐和园、北海水面上漂着的塑料瓶和饭盒，香山、八大处林间山路上散落着和树枝上挂着的塑料袋、面包纸等，一些游客只图自己方便，造成旅游环境污染。如果动物误食了白色垃圾不仅会伤及健康，甚至会导致死亡。
第四、土壤渣土化。垃圾直接施用于农田，或仅经简易处理后用于农田会破坏土壤的团粒结构、理化性质和保水、保肥能力。特别是塑料袋、塑料布，如果埋在农田内，庄稼的根就不能生长，农田就会减产，可供人们食用的粮食就会减少。
第五、火灾隐患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起火灾。随着城市垃圾中有机质含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存，而在长期堆存中只采用简单覆盖致使垃圾产生沼气的危害日益突出，垃圾爆炸事故不断发生，造成重大损失。
第六、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，也是传染疾病的根源。
综上以上几点，对于城市垃圾问题的严重性和迫切性显而易见。
然而，番禺区政府对垃圾处理问题非常重视。
三、番禺区面对垃圾处理问题作出了相关的工作计划和相关部门的职责分工。
（一）工作计划
1. 是要对垃圾的量做到心中有数，必须摸清楚每个街道、每个小区、每个垃圾压缩站的平均日产垃圾量。必须认识减少垃圾排放，使垃圾排放总量减少，才能真正使环境质量得到改善。必须制定垃圾排放指标有偿使用的一系列政策，包括增排重罚、减排重奖的政策。有效引导和提倡垃圾减排的社会风气。
2. 是把分类回收利用作为垃圾减排最重要的手段。环境工程研究表明，只要分类回收利用搞好了，至少可以减少60%的垃圾。这里要特别强调“回收利用”！光分类，不回收利用，是不可能减少垃圾排放的。在“回收利用”的要求下，我们对垃圾的认识必须重新整理。在生活垃圾中，首先是要把厨余垃圾分离出来，它必须用可分解的有机包装物包装，单独收集，回收来制造有机堆肥。如果把餐厨垃圾和其他垃圾混杂，就再难进行分类了。其他垃圾可以由清洁公司进一步分类处理。出售分类垃圾以回收利用要免税，减排后指标可以高价出售，也可以上交获奖，政策对路，就会有人干！
其中对垃圾分类问题又作出了相关方案：
现制定工作方案如下：
1) 垃圾分类的目的、意义
垃圾分类收集综合利用工作是我区环境卫生管理的一项重要内容，是衡量城市垃圾管理水平和城市管理水平的一个重要指标，是提高城市垃圾处理水平的重要工作。
垃圾分类的目的是使更多的资源从源头分离出来，减少垃圾的产生量，减少污染，保护环境，减轻处理垃圾的社会负担，同时可以提高资源的利用率，缓解资源短缺，是一项造福当代，泽及子孙的重要工作，尽快推进我区城市垃圾分类收集综合利用工作具有重要意义。
2) 实施步骤
我区城市垃圾分类收集综合利用工作分为三个阶段进行。
第一阶段为试点阶段（2009年12月至2010年6月）。主要工作是学习考察生活垃圾分类收集先进地区的经验，分别选择洛浦、桥南、市桥等街道社区、大石、榄核、南村等镇（街）农村、丽江小学、市桥实验小学和大夫山森林公园等若干个有代表性的单位为试点开展垃圾分类收集工作。
第二阶段为推广阶段（2010年7月至12月）。在我区开展再生资源和垃圾分类知识宣传教育“进机关、进校园、进社区、进农村”活动，借鉴试点工作经验，以点带面，在全区各镇、街有计划按步骤开展垃圾分类收集工作。
第三阶段为完善提高阶段（2011年起）。在总结经验、提高分类质量上下工夫，逐步建立完善相应的管理制度和机制，力争到2012年，垃圾资源回收利用率达到30％。
3) 工作内容
a) 加强宣传。以宣传普及垃圾分类意义和方法、垃圾分类示范单位、示范地区为重点，充分利用报纸、网络、电视等媒体加大社会宣传力度，通过联系环保组织、高校和社会环保志愿者组织群众性宣传活动、编辑社区板报、致居民一封信等多种形式，加大机关企事业单位、学校、社区和农村的宣传力度，提高公众对垃圾分类和再生资源利用的认知，鼓励居民在家实行垃圾分类投放。
b) 增设相关设施。在公共区域、道路和小区增设分类垃圾收集桶，方便居民分类投放垃圾。垃圾分类标识要统一，并注意与收运车辆衔接，分类后的再生资源原则由综合利用企业负责收运和处理，并严格防止二次污染。加强与小区物业服务公司沟通协调工作，指导小区保洁公司实行垃圾分类堆放和回收，从源头减少垃圾的投放。
c) 完善、巩固和提高我区再生资源回收利用管理与网络体系。组织再生资源经营户参与小区垃圾回收工作，实行上门回收和小区定点定期回收两种方式。制作宣传单张、宣传海报和设置宣传专栏，公布附近再生资源经营企业回收电话、行业监督投诉电话和垃圾分类相关知识，方便居民投售可回收垃圾。
d) 开展试点工作。选择洛浦街海龙湾小区、桥南街华景新城小区、市桥街德安社区东沙小区、桥基社区鸿基小区、大石街猛涌村、南村镇坑头村、榄核镇顺河村、丽江小学、市桥实验小学和大夫山森林公园等若干个有代表性的单位为我区推行垃圾分类的试点小区，通过举办各类宣传活动，提高市民垃圾分类的公共意识，增设分类垃圾收集桶，落实分类收集、收运措施，在试点过程中总结经验，完善各环节运作流程。
e) 逐步建立和完善管理工作机制。依据阶段目标，逐步建立由政府负责统一规划，居民人人参与，市场化运作、制度化监管的垃圾分类管理机制。制订相应的优惠和扶持措施，鼓励和扶持垃圾分类和再生资源回收利用产业的发展，积极有效地促进垃圾分类收集综合利用工作。
（二）番禺区相关部门的职责分工：
番禺区创建垃圾处理文明区领导小组办公室负责我区垃圾分类工作的统筹和协调，协调相关部门制订建立相关工作制度和垃圾分类处理实施方案，逐步建立完善垃圾分类管理机制。负责对各镇街垃圾分类工作推进情况进行指导和组织专项考评。
区城市管理局负责组织生活垃圾的收集、清运和处理。
区供销联社负责协调各再生资源回收网点和企业配合、参与区垃圾分类收集综合利用工作，回收处理可回收垃圾；制作垃圾分类相关知识宣传资料；与区城市管理局一起抓好垃圾分类试点工作，以点带面，全面推动。
区国土房管分局负责将垃圾分类工作纳入小区物业管理范围，检查、督促物业管理公司的垃圾分类工作，并将此项内容纳入行业管理的专项考核。
区教育局负责全区学校垃圾分类收集综合利用知识的宣传、教育和普及工作，在条件成熟的学校开辟垃圾分类环保知识课堂和专栏，设置分类垃圾收集桶，通过组织“小手牵大手”等各类活动，全面开展“节约资源，绿色环保，从我做起”为主题的再生资源教育进校园实践活动。
区创建办结合全区创建全国文明城市工作，以走门串户的形式，深入到社区、农村和居民家中派发宣传单张，普及垃圾分类和再生资源利用相关知识。
区环保局负责指导危险固体废物和有害物资的回收和处理工作。
区规划分局负责将垃圾收集专用设施纳入城建开发公用设施配套专项规划。
区经贸局负责对各类大型批发市场（含果菜批发市场、三鸟批发市场等）、专业贸易市场逐步实现可回收资源的最大化利用，商业垃圾由废品回收企业直接回收。制定商业垃圾源头减量的措施，加强监督检查，严格落实《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》规定；制定限制、禁止在酒店、商场、餐馆使用一次性用具的行动计划，并组织实施、监督执行。
区财政局负责区垃圾分类收集综合利用工作资金的筹集和监管，加大对该项工作的资金配套。
各镇、街负责垃圾分类工作的具体实施和日常管理工作，负责所辖范围内的垃圾分类宣传、推广、统筹、组织活动、设施建设和监督管理等具体实施工作，同时要注意充分发挥有关企事业单位、各社会团体和民间组织的积极性和作用，全面发动辖区内群众积极参与，推动垃圾分类工作的开展。
番禺日报社、区广播电视台负责在报纸、电视开辟专栏，加大对垃圾分类收集综合利用知识工作的宣传力度，提高市民的知晓率和参与率。
居民要主动参与，在家实行垃圾分类。物业管理公司要加强对保洁人员垃圾分类知识方面的宣传教育，并在收运环节上做好分类分时收集，避免二次污染；社区和企事业单位要做好垃圾分类知识的宣传普及和实施工作，配合推广工作开展。
（三）相关部门的工作要求
垃圾分类收集综合利用工作是一项系统工程，是一项长期任务，工作中涉及的部门和单位较多，必须加强领导和协调，保证工作的顺利进行。具体要求是：
（1）领导重视，认识到位，组织落实，全面发动，责任到人。
（2）加强指导，目标明确，有序展开，稳步推进，深入持久，结合实际，注重实效。
（3）依据阶段目标，落实责任制，提高垃圾无害化处理率和垃圾资源回收利用率。
另一方面，单靠相关部门是不行的，环境需要人们和政府一起携手来保护，让环境平衡发展，让脏乱差的现象逐渐消失。对人们来说该如何处理好垃圾？
四、调查结果与分析：
（一）现状：在区里的一些繁华街道上，分类垃圾收集桶是显然易见的；可是在小区、农村街道上就很不容易才能看到，而且大多数居住者在家里都没有把垃圾分类的习惯，都是把各类的垃圾装在一起的。虽然垃圾桶有分可回收和不可回收，但人们丢垃圾时是随意扔，并没有放进相应的垃圾桶里。
（二）在政府方面，政府的宣传工作还没做到位，一些相关的宣传海报、宣传单张、宣传小册等都不够，我们在调查时发现关于垃圾分类的宣传海报几乎只能在各政府外的宣传栏才有。
（三）在人们方面，市民垃圾分类的公共意识不强。
五、总结
民众的环境保护意识仍然比较落后，这其实是阻碍垃圾分类处理的一个重要因素。治理环境问题，这只有在大多数人的自觉环保意识建立起来之后才有望进行。所以，垃圾处理的最重要一点是提高每个人的环境意识。只要我们能边讨论边行动起来，就一定会创建一个垃圾处理文明区。
地球是我们赖以生存的家园，而这个家园正在被垃圾所包围。作为21世纪的主人，我们不能只是担忧与抱怨，而是要有行动，要有绿色行动。垃圾并非一无是处，废品也不是废不可用。垃圾资源化和再循环在技术上并不难，困难在于废物随手抛弃、混合堆积就成为垃圾；因此作为有教养的新世纪的文明人，我们应该参与“举手之劳”的垃圾源头分类活动，为净化我们的生存空间做一点奉献，献一片爱心。
因此，我们要通过电视、广播、报纸和信息网络等多种大众媒体，大力进行垃圾源头分类收集的宣传教育；遵守有关垃圾分类收集处理的法规，使垃圾源头分类收集尽快普遍开展。让我们共同努力，用举手之劳，推动垃圾分类回收，清除垃圾污染，变废为宝，节约资源。建造和谐幸福的地球家园，同时也给我们自己提供一个优美的健康的生存空间。

2. 大中小型垃圾压缩站各有什么区别

垃圾压缩站根据每个区的需要，可以定制尺寸不一样大小的垃圾压缩站，在区别上大小尺寸是不一样的，

垃圾压缩站

小型垃圾中转站：日转运量130t以下；

中型垃圾中转站：日转运量150~450t；

大型垃圾中转站：日转运量 450t以上。

一般在小区内建的是小型垃圾中转站

日处理垃圾量小于100吨左右的都属于小型垃圾压缩站，这种站一般用在居民小区，服务区，旅游景区，超市商场等人多垃圾量大的地方

中型的垃圾压缩站，主要针对一片区域的垃圾集中收集处理，日处理垃圾量在100吨以上，小于450吨，这种垃圾压缩站实际上是生活小区、超市商场

大型的垃圾压缩站日处理垃圾量在450吨以上，这种垃圾站对选址要求非常严格，需要远离居民区

希望可以帮助到你！

3. 请问住处附近要建一个垃圾压缩站，以后的生活环境会受到污染吗垃圾压缩站是什么

时间一长机器老化，会有噪音，我家附近有一个，切身感受！

4. 广州未来垃圾分类会强行实施嘛

广州未来将要推行的垃圾分类细则
● 每个区要设置资源回收物储存库，同时设置定点回收点
● 现有垃圾压缩站符合改造条件的要在今年内完成改造
● 每1000户要设置一个资源废品回收站；重点引导居民对干、湿垃圾分开放，引导居民降低厨余垃圾的含水量
● 鼓励完成截污工程的街道设置厨余粉碎机，实现厨余垃圾减量
● 接下来广州垃圾分类将走“有偿回收为主，清洁工人二次分拣为辅”的路线，推进社区再生资源回收和垃圾分类无缝对接
6月5日至6日，广州市组织10区2市城管局分管领导和业务科长、131条街道、35个镇分管领导共200余人参加垃圾分类工作培训会。
在培训会中，市政府相关负责人和广州市城管委相关负责人就广州垃圾处理提出了不少意向性措施。市政府副秘书长古石阳表示，今年垃圾分类工作要在全市铺开，下月全市垃圾处理工作大会也即将召开。
值得关注的是，在培训会结束后，参会的所有人员还接受了广州市城管委安排的“城市生活垃圾分类管理工作培训考试”，通过考试结果，黄埔区、海珠区和从化市排名前三，而番禺和花都两区得分都比较低，同时处在市中心的越秀区得分也偏低。

在该次培训中，市城管委有关负责人也在讲课中透露出不少未来广州市可能实施的垃圾处理政策。在市城管委分类管理处处长余尚风所作的“广州市生活垃圾分
类形势与生活垃圾分类信息数据统计”培训课中，备受关注的“生态补偿”政策被提及。据悉，由于广州目前老城区的生活垃圾不少都运往白云区的兴丰填埋场和李
坑焚烧厂进行处理，一定程度上对白云区的环境造成影响。对于该局面，广州市拟出台“生态补偿”措施，即老城区通过财政补贴白云区，非垃圾处理设施选址点财
政补贴垃圾处理设施选址点的方式进行补偿。
古石阳在最后的评讲中，也提到了一些意向性政策。在最近备受关注的广州或参考“台北模式”实施垃圾费随袋征收政策，古石阳认为该政策可以试点，但一下子就大面积全市推广收费则未必现实。
古石阳建议可以采取定量收费方式，即一定数量不收费，超过该数量就要收费。古石阳表示若真要试行垃圾按量计费，则物价部门需要介入，依法行政制定合理价格不能乱收费。

5. 在番禺建垃圾发电站是有益多还是害处多呢

看你是哪里人，呵呵，远离垃圾发电站的就有利，那些区委的领导就有利，因为逼近垃圾焚烧是需要成本的，但是发电就是变废为宝，地区财政收入大大提高，但是对周边的环境影响挺大的，垃圾焚烧后很多带有剧毒的气体物质会散布在空气中的

6. 垃圾压缩处理站怎么样

垃圾压缩处理站分为好几种，一般常见的有地埋式垃圾压缩站，垂直式垃圾处理站。二者有不同的特点。
一、全地埋式垃圾站
特点优势
1、 无需建造房屋，省去了土建投资费用。
2、四根立柱液压升降系统经过专业有限元仿真对比分析，并经过多次实践检验，在设备升降运行及垃圾转运过程中有足够的稳定性和安全性。
3、设备结构紧凑、占地面积小、储存容量大；隐藏于地下，不占用地上空间并与环境协调。
4.全封闭结构，垃圾臭味不易扩散，解决了垃圾臭味对周边环境影响、蚊蝇滋生的难题；并且外观美观、安全。
5、箱体下方设有安全保险杠，防止箱体下滑，而且配有警示灯、警示标识等多种安全防护装置，确保了设备在升降、压缩过程中绝对的安全性。
6、旋转式出料门，方便与垃圾车对接。斜面压板可防止垃圾箱与车对接时垃圾洒落。
7、设备耐用、故障率低，使用年限长。
8、实现智能管理，全智能自动化收集、压缩、除臭等功能，省去人力物力的投入；减少人员，运输量和费用，提高环卫劳动效率。
9、工作效率高、使用成本低。 该设备具有自动压缩、自动除臭、自动压满报警的功能。压缩比高（传统水平压缩1:2.5，本设备可达1:3.5），可大大提高工作效率。
10、有等离子消毒除臭装置，解决了垃圾站臭味、异味，并具有绿色环保、无二次污染等优势。
11、独有的污水收集处理系统，在处理压缩垃圾时产生的污水经方面，可达到国家三类水质排放标准。
二、垂直压缩垃圾中转站
特点：是在全地埋垃圾中转站的基础上，增加了垂直压缩，进一步增加了转运垃圾的密度，提高了工作效率。
1、 压缩油缸可前后平移，当压缩垃圾时压头平移到垃圾填料口上方，当倾倒垃圾时，压头平移到垃圾站后方。
2、 整体高度较低，节约空间高度。
3、 全封闭结构，投料口设有自动闭合盖，防止臭味异味扩散。
4、 工作状态全部在PLC控制程序上，自动或手动互锁定位等多种安全防护装置。
5、 设备配有除尘除臭装置，产生的污水经收集处理后可达标排放。
6、 设备采用垂直压缩，压缩密实度大，箱体内垃圾储存量大。

7. 广州的66项便民措施是什么来的

中共广州市委、广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定
2007年05月08日 09:59 来源：广州日报

为进一步贯彻落实广州市第九次党代会和《中共广州市委关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》（穗字〔2006〕15号）精神，坚持“富民优先、民生为重”，现就切实解决涉及人民群众切身利益的若干问题作出如下决定。

一、改善农民生产生活条件

1．夯实现代农业发展基础。坚持以现代农业提升农业发展水平，促进农业增效、农民增收。到2010年，基本完成146万亩农田和15万亩连片鱼塘的标准化改造任务，使全市标准化农田、鱼塘分别占基本农田、鱼塘面积的70％以上。到2010年，完成农田水利标准化建设110万亩。统筹农业水利等基础设施建设，加大对落后农村地区的支持力度。

2．积极探索建立农业政策性保险体系。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，积极开展农业政策性保险试点工作，力争到2010年初步建立起现代农业政策性保险体系。

3．加大农村富余劳动力培训转移就业力度。2007年，将本市农村富余劳动力纳入城乡一体化管理体系，为其提供与城镇失业人员同等就业服务。“十一五”期间，每年培训农村富余劳动力5万人，实现转移就业5万人。

4．加快推进“万村千乡”市场工程。2007年，建成12个区（县级市）连锁企业配送中心、39个乡镇级农家店、1165个村级农家店，改善农村流通环境。2007年内，建成6个市、区（县级市）农资配送中心、40个乡镇级农资农家店、450个村级农资农家店，建立和完善农业生产资料经营网络。

5．提高生态公益林的补偿标准。2009年前，将全市对生态公益林平均补偿标准逐步提高到每年每亩30元以上。

6．全面完成农村“五通”工程。2007年，实现人口相对集中（50户以上）、存在饮水困难、有条件实现通洁净水的自然村通洁净水；完成从化、增城两市400公里村道建设；实现全市20户以上自然村全部通广播电视；在全面实现自然村通电话的基础上，不断提高农村电话的覆盖率和通话质量，行政村全部通宽带网。

7．抓好帮扶贫困村的工作。2010年前，对2006年确定的贫困村的财政补贴，由补足6万元逐步提高到补足8万元。

二、促进充分就业

8．推进充分就业社区创建工作。2007年内，全市40％的社区要成为“充分就业社区”。在实现充分就业的社区中，登记失业人员就业率达90％以上，持《再就业优惠证》的失业人员就业率达85％以上，“4050”、特困失业人员就业率达85％以上，登记在册“零就业家庭”1人以上就业率达到 100％，失业人员享受职业介绍服务率达到100％，失业人员享受职业指导服务率达到100％，新增社区服务岗位安置失业人员达80％以上，以上人员就业后签订1年以上劳动合同或劳动协议的达95％以上。鼓励劳动者自主创业。“十一五”期间，全市每年新增就业岗位20万个。

9．强化再就业技能培训。加大教育培训资助、职业介绍资助和招用安置资助力度。落实退役士兵接受2年以上免费职业技能培训政策，让每一位符合条件、愿意参加培训的退役士兵都能接受免费培训。“十一五”期间，每年培训“农转居”人员1.5万人。

三、促进教育公平

10．促进教育均衡发展。加大各级财政对教育的投入，加强经费使用的监督管理和绩效评价。加快义务教育规范化学校建设，2007年完成省下达的规范化学校建设任务，2010年全部达到省规范化学校建设的要求。2007年，全市各区、县级市都成为省教育强区（县级市），中心镇全部成为省教育强镇，通过省教育强市督导验收。

11．切实保障农民子女受教育的权益。2007年9月起，在全市农村实行义务教育阶段免收书本费。到2007年底，确保市、区（县级市）两级财政原计划投入的49.56亿元资金全部到位，加快推进农村中小学校布局调整和初中学校建设，整体提升农村中小学义务教育水平。积极探索解决农民工子女教育问题。

12．确保贫困家庭子女享有平等接受教育的机会。对持有广州市城镇居民或农村村民最低生活保障金领取证、广州市低收入困难家庭证或特困职工证的困难家庭子女，在义务教育阶段实施“两免一补”政策（免书费、免杂费、补助寄宿生生活费），并向这类家庭中的残疾学生在义务教育阶段发放“残疾学生生活补助费”、继续免收书杂费。对福利机构供养的孤残儿童落实义务教育的有关政策。逐步扩大农村地区年家庭人均纯收入2000元以下应届初中毕业生免费就读技工学校或中专的范围。

13．认真规范教育收费行为。严肃查处教育乱收费问题，确保全市所有学校收费做到“五统一”（统一收费项目和收费标准、统一实行亮证收费、统一使用财政部门印制的收费票据、统一实行“收支两条线”管理、统一实行教育收费公示）。2007年内，使我市超过70％的区（县级市）成为“广东省教育收费规范区（县）”，争取到2008年达到100％。条件成熟时取消择校费。

14．依法落实教师待遇。根据《教师法》和有关规定，合理调整提高教师待遇，逐步解决各类教师在收入分配方面存在的问题。

四、完善共享型社会保障

15．提高我市企业退休人员老年生活保障水平。一方面，根据国家和省的养老保险政策规定调整提高基本养老金水平。另一方面，市、区（县级市）要多渠道筹措资金，视财力加大投入力度，逐步提高企业退休人员生活补贴水平。

16．妥善解决社保历史遗留问题。2007年重点解决以下几类社保问题：一是参照早期离开国有、集体企业人员社保问题的解决办法，解决早期因各种原因离开机关事业单位人员的社保问题。二是进一步解决国有（集体）困难企业退休人员参加医疗保险以及移交社区管理的遗留问题。三是妥善解决达到退休年龄，但因缴费年限不足，无法按月享受基本养老金和基本医疗保险人员的问题。四是将本市国有、集体企业或者已纳入社会化管理的、具有本市城镇户口的老工伤或患职业病人员（1993年8月1日本市实行工伤保险前的工伤人员）旧伤复发的医疗待遇纳入工伤保险范围。此外，按照“成熟一个、解决一个”的原则，逐步研究解决乡镇企业原退休人员、农场原农业户口老职工和农场原住民、部分街道集体企业原未纳入社会统筹退休人员的社会保障问题。

17．逐步扩大医保覆盖范围。2007年，开展建立本市未成年人基本医疗保险调研工作，制定实施方案，出台相关政策，2008年展开试点工作。同时，积极研究解决具有本市户籍、但没有在本市享有退休金或养老金的退休人员享受医疗保险问题。

18．推进“农转居”人员和城市规划区内被征地农民基本养老保险和医疗保险工作。2007年，加快“农转居”人员参加养老保险工作，同时启动城市规划区内被征地农民比照“农转居”人员办法纳入养老保险的工作；到2008年底，力争将“农转居”人员和城市规划区内的被征地农民基本纳入养老保险范围；2009年，基本解决“农转居”人员和城市规划区内的被征地农民参加基本医疗保险问题。

19．加快探索建立农村社会养老保险制度。2007年，启动农村社会养老保险试点工作，首先开展城市规划区外的被征地农民养老保障的试点；2008年，实施我市农村社会养老保险工作；2010年，基本建立覆盖农村的社会养老保险制度。

20．扩大农民工工伤保险覆盖面。到2007年底，全市职工（含农民工）参加工伤保险人数达到268万人。到2008年底，实现建筑等高风险企业农民工基本参加工伤保险。

21．全面提高农村低保标准和五保供养水平。2007年，把农村人均年收入2000元以下的困难群众全部纳入低保范围，从化市和增城市农村低保标准从130～150元统一调整到170元，有农村的白云区、花都区、番禺区、萝岗区、南沙区，也要结合实际提高农村低保标准，把全市农村低保标准从平均 180元调整到200元以上。落实国家关于五保对象供养标准的要求，使五保对象的供养水平不低于当地村民的平均生活水平。

22．推动社会福利事业逐步实现从救助型、补缺型福利向普惠型福利转变。全面推进社区居家养老服务，扶持民办福利机构发展。建立城镇低收入困难家庭生活救助应急机制，完善城乡困难群众重大疾病医疗救助制度。大力发展社会慈善事业。2008年，实现“平安钟”呼援服务系统覆盖全市；到2008年底，新增社会福利床位3000张；到2009年底，全市所有社区都建有“星光老人之家”。

23．改善残疾人和优抚对象的生活条件。全面完成农村助残安居房建设，到2007年底累计实现3300户符合条件的残疾人入住新房。到2008 年底，实现每个街道至少有1个面积不少于60平方米的康园工疗站。积极扩大贫困残疾人专项补助金发放范围。全面落实优抚安置政策，逐年提高优抚对象的抚恤补助标准，确保优抚对象的生活水平略高于一般群众。

五、加快发展医疗卫生事业

24．加强农村卫生设施建设。到2010年，实现每个镇有1所政府举办的卫生院或医院，有农村建制的街道卫生院按社区卫生服务中心标准建设。加快推进村卫生站的建设与改造工作，2007年内，全面完成现有村卫生站业务用房改造，新建和改建的村卫生站业务用房面积达到100平方米；到2009年底，实现100％的行政村设有卫生站，形成较为完善的农村卫生服务网络。

25．大力推进新型农村合作医疗制度建设。2008年，全市农民参合率要达95％以上，到2009年，全市筹资水平提高到每个参合农民100元以上。

26．大力发展社区卫生服务。完善大中型医院与社区卫生服务机构对口帮扶关系和双向转诊制度。加快推进社区卫生服务机构网络建设，确保每个街道都有非营利性的公益性社区卫生服务中心。到2008年，实现每3~5万居民拥有1个卫生服务中心（站），95％以上的社区卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点支付范围，形成比较完善的城市社区卫生服务体系。切实整治非法行医。

27．认真解决群众“看病贵”问题。严格药品出厂价格初审和监测制度，规范药品价格管理和医疗机构收费行为。调整改革药品供应渠道，实行社区卫生服务机构基本用药集中生产和采购，减少药品流通中间环节。积极探索在社区卫生服务机构实行政府购买公共卫生服务，逐步实行社区卫生服务机构“收支两条线”管理，统一规范社区卫生服务机构和镇卫生院基本用药目录和药品作价办法，引导更多的市民群众到社区卫生服务机构和镇卫生院就医。

28．加强公共卫生体系建设。到2009年，各区（县级市）卫生局均要成立卫生应急工作日常管理机构，健全卫生应急机制，完善公共卫生信息体系，健全监测预警系统、医疗救治系统和指挥系统，提高快速反应能力。

六、加强平安广州建设

29．提高群众对社会治安的满意度。确保2007年刑事发案持续下降，抢夺、抢劫和入户盗窃、盗窃机动车案件分别以两位数下降。到2008年，群众对社会治安满意率达85％以上。

30．构筑治安防控体系。2007年内将财政供养的治安员队伍扩充至1万人，进一步增强社区治安防范能力。全面完成新建16万、改建9万个摄像头的建设任务，基本形成全面覆盖、全天候监控网络。

31．加强出租屋和流动人员管理。2007年起，逐步免收流动人员办理暂住证费用，全面实现流动人员信息化管理。

32．消除城乡重大安全隐患。落实安全生产责任制，强化责任追究制度。加快市区危险化学品企业搬迁，到2010年，环城高速公路以内危险化学品生产、储存企业中危险度较高和存在不符合国家标准规范的企业要全部搬迁。到2015年，将所有危险化学品生产、储存企业和相关从业单位全部搬迁出广州市中心城区范围。大力加强公共消防设施系统建设和维护，按计划逐步完善公共消防设施。加强道路交通、市政设施安全监管。

33．保障食品安全。2007年内，95％以上的室内肉菜市场和超市建立并实施日常检验检测制度。到2008年底，完成全市498个农贸市场和 136个农副产品批发市场的升级改造任务，农贸市场证照齐全率和检测设备配置率达85％以上，全市各大市场、商场、超市基本建立市场食品准入管理制度。

34．保障群众用药安全。加强药品生产环节管理，对药品生产企业进行全面检查，确保检查覆盖率达到100％。加强对药品流通和使用环节的监管，规范药品经营主体行为，到2009年底，对城区医疗卫生机构监督覆盖率达到100％，对乡镇医疗卫生机构监督覆盖率超过90％。

35．推进城乡防灾减灾工程建设。到2008年底，全面完成省、市城乡水利防灾减灾工程建设任务。同时，抓好重点水库、堤防的除险加固和小型水利设施的整修，全面提升防御自然灾害的能力。

36．健全应急管理体系。围绕市总体应急预案建立全方位、多层次的应急预案体系，加快推进全市统一的应急指挥平台建设，落实公共安全责任，形成市、区（县级市）、街（镇）三级突发公共事件应急管理体制和机制，切实提高处置突发公共事件的能力。

七、改善城乡居民住房条件

37．加快政府保障型住房建设。积极推进《广州市住房建设规划（2006—2010）》，到2007年底，全部解决2005年登记在册、人均居住面积10平方米以下的5643户双特困户住房问题，到2010年基本解决全市9200户双特困户和8.46万户中低收入住房困难家庭的住房问题。

38．加大政府调控的中低价位、中小套型普通商品住宅用地供应。通过“双限双竞”等调控措施，增加中低价位、中小套型普通商品住宅建设用地供给，进一步完善中低价位、中小套型普通商品住宅用地实行“双限双竞”公开出让的操作规范，确保中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的年度用地供应量不低于住宅用地供应总量的70％。

39．加快旧城区危破房改造。2007年内完成22.8万平方米危破房改造任务；到2009年底，全面完成全市2004年在册的91.1万平方米危破房改造任务；到2009年底，全面完成越秀区东濠涌、荔湾区恩宁路和海珠区南华西3个旧城成片综合改造项目范围内危破房住房的安置工作。

40．切实解决农村建房难和危破房改造问题。2007年内制定统一、便民、规范的农民建房审批操作程序。到2009年，完成农民现有居住危房的改造。

41．加强和规范物业管理。规范业主委员会同物业管理、居民自治的关系，维护居民合法权益，建设平安和谐社区。2007年全市旧城区居民小区物业管理覆盖率要达到50％，到2009年，确保实现全市旧城区物业管理基本全覆盖。

42．妥善处理“烂尾地”问题。加快落实我市在册141宗“烂尾地”拆迁补偿安置问题，力争到2007年底基本解决“烂尾地”处置工作。建立组织律师参与“烂尾地”处置工作的机制，保障群众的合法权益。

43．切实解决前置条件导致房地产难以办证的问题。2007年内出台相关政策，力争到2009年底基本解决我市历史遗留的房地产办证难问题。

八、改善城市交通状况

44．大力发展公交事业。在继续加快发展轨道交通与常规交通的同时，适度发展快速公交系统。加快公交服务向农村地区覆盖，对符合开通条件的城乡居住区，应设置公共交通线路及相应站点。在条件不成熟地区，通过发展客运班车等方式接驳市内公交，切实解决偏远地区和城乡结合部群众“出行难”问题。加快轨道交通和常规公交系统的一体化进程，加快建立完善便捷的换乘体系。在有条件的市政道路设置公交专用道，推进港湾式站点改造。开通水上巴士。

45．推行公交地铁票务改革。2007年内，实行公交车、地铁票务一体化，制定公交地铁接驳换乘的优惠方案，降低市民出行成本。

46．提高道路通行能力。完善智能化交通管理系统和道路交通标志，提高城市交通管理水平。2007年重点改造广州大道系统等10个主要交通节点。进一步提高完善高等级路网、轨道交通和公共交通等各种交通方式的有机衔接，建设滘口、西朗、长隆等一批大型综合换乘枢纽。2007年内在东风路、环市路、中山路、解放路、沿江路等23条交通主干道设置新型行人标识系统1085套，分期分批解决人行过街设施建设问题，到2009年底，中心城区新增立体人行过街天桥／隧道46座，确保“人车分流”。到2009年底，将城区范围内的货运市场搬迁到城区外围，缓解城区交通压力。

47．缓解中心城区停车难问题。全面上调建筑物配建停车泊位指标，加快公共停车场规划建设，鼓励多种形式建设、经营停车场。2008年到2010年，每年增加5万个以上停车位，初步缓解中心城区停车难问题。

九、优化人居环境

48．实行公厕免费开放和解决公厕数量不足问题。2007年实现城区公厕全部免收费并确保公厕保洁及时、卫生洁净。到2010年底，按照国家卫生城市标准，完成新建公厕150座，改建、大修250座，使全市公厕总数达到2170座。

49．有序推进“城中村”改造。完善“城中村”供水、供电、道路、消防、环卫等基础设施，加快推进具备条件的“城中村”改造。

50．大力开展村容村貌整治。加快推进村庄规划编制工作，制定农村居住环境整治改善和新农村绿化的实施方案，积极推进农村闲置建设用地复垦工作，大力推进以防治水污染和土壤污染为重点的农村小康环保工程。到2009年底，全面完成行政村一级新农村规划编制工作，规划经费由区（县级市）政府负责，不向镇村摊派。

51．切实解决“水浸街”问题。2007年内，重点实施天河立交桥等15个“水浸街”问题比较突出的排水改造项目，改造地下管网和地面“三线”，改造排水设施。到2009年底，基本缓解中心城区“水浸街”问题。

52．加强水环境整治。分期分批综合整治市内河涌，近期重点抓好29条与市民生活和亚运会主要场馆密切相关的河涌综合整治，2007年内，完成沙河涌、黄埔涌、车陂涌、乌涌、猎德涌、花地河、大沙河的综合整治。强化饮用水源保护工作。加强工业废水治理，到2009年底，确保重点工业企业的废水达标排放，15家省控水污染企业安装在线监测装置，实现联网监控。

53．推进饮用净水工程建设。2007年内，饮用净水工程服务人口要达到214万人，2010年达到370万人。建立水质公示制度以及政府供水监管机制，增强城市供水安全可靠性。

54．保障居民生活用电。采取各种有效措施保障居民生活用电，健全供电部门24小时供电故障报修制度，接报后城区45分钟、城郊90分钟内赶到现场处理；到2008年底，增加用电负荷控制装置3000套，确保错峰用电时优先满足居民生活用电，城市供电可靠率不低于99.92％，农村供电可靠率不低于99.6％。

55．加强空气环境整治。抓好以脱硫为重点的工业废气污染治理，到2009年底，确保重点工业企业废气达标排放，13家省控大气污染企业安装在线监测装置，并实现联网监控。加快推进老城区产业“退二进三”工作，用10年左右时间完成环城高速公路以内184家企业的搬迁、整改或关闭。杜绝不符合国 Ⅲ机动车排放标准的机动车在我市注册登记或从外地转入我市，进一步强化机动车排气污染防治工作，加强对在我市市区行驶的机动车的排气污染监督管理。到 2008年，空气质量优良天数达全年的85％以上。建立健全跨部门联合对饮食服务业污染防治和查处的协作机制，确保到2008年饮食业油烟废气扰民现象得到显着改观。

56．加快天然气利用工程建设。2007年内，天然气置换家庭户数达到18万，到2010年底，完成越秀、天河、海珠、荔湾、白云、黄埔等六区全部管道燃气用户的置换工作。加快推进管网内饮食服务业用户使用天然气。取消管道燃气初装费和增容费。

57．加快噪声污染扰民的整治。建立健全建设项目的环境影响评价技术评估和公众参与机制，最大限度地控制重大建设项目和经过住宅、医院、学校等声敏感区的交通项目产生噪声污染。加强对建筑工地施工噪声尤其是夜间施工噪声的监管，及时严厉查处各类噪声污染扰民问题。严厉查处各类机动车在中心城区夜间超速行驶。

58．加强环境卫生管理。大力整治市容环境卫生，突出整治“城中村”、城乡结合部、内街小巷，彻底清理卫生死角，2007年努力实现创建国家卫生城市目标。2007年，改造和更新60台垃圾压缩运输车，逐步解决垃圾运输过程中的滴漏污染问题。2008年，落实一、二级马路16小时保洁、三级马路 12小时保洁、居住区14小时保洁，市区常住户上门收垃圾率达到100％，城区实现对公共场所环境卫生无盲区管理。到2009年，基本完成现有垃圾压缩站的升级改造，逐步普及车载桶装垃圾收运新方式，减少路边垃圾临时装车点。加强宣传教育，引导市民形成良好的公共卫生行为习惯。

59．推进社区绿化和环境整治。到2007年底，完成全市75％以上社区的绿化和环境综合整治，到2008年底，基本完成整治任务，确保全市社区绿化覆盖率达35％以上，绿地率达25％以上。全力推进城市和农村的道路照明建设，城市道路及内街内巷全部实现路灯照明，村镇道路、街、巷要完善路灯照明设施，实现路灯照明。确保社区内有公共绿地和市民活动场所，基本消除“六乱”现象。到2008年底，基本解决城建规划及改造中供水和供电等配套设施建设的历史遗留问题。

60．加强再生资源社区回收站点的建设与管理。制定《广州市再生资源回收利用管理规定》和全市再生资源社区回收行业发展规划，构建由社区回收、市场集散交易中心和综合利用处理三个层次的再生资源回收利用网络体系，将我市再生资源回收利用管理纳入到法治化的轨道。加快中心城区再生资源社区回收示范站（点）改造和社区回收网络建设，2010年建成全市再生资源回收利用网络体系。

十、加快发展文化体育事业

61．提高公共文化产品供给水平。2007年起，全市公共文化体育设施向未成年人免费开放或优惠开放。到2009年，实现城区居民平均每千户拥有一个符合标准的户外文化活动场所；基本实现区（县级市）有三馆（图书馆、文化馆、科技馆或博物馆）、一镇（街）一站（文化站）、一村（居）一室（文化室）、一人一册（书）。

62．加强基层体育设施建设。2007年到2009年，每年投入不少于1000万元完善农村体育设施，使建有标准篮球场的行政村比例达到 80％，建有“两场一池”（篮球场、全民健身广场、游泳池）的农村乡镇比例达到35％，全市社区人均体育设施用地面积达到或超过国家有关规定水平。

63．加大公共体育设施开放力度。积极推动学校、机关、团体、企业单位的体育设施向社会开放，到2009年，实现符合开放条件的辖区内单位场地对外开放程度达70％，并合理调整开放时间，延长优惠时段，为市民健身提供便利。

十一、提高政务服务水平

64．深化行政审批制度改革。建设广州市政府政务服务中心，构建政务受理、投资服务、政务信息三大服务系统，不断提高政府的行政效能和公共服务水平。

65．强化行政效能监察。加强动态监管，强化绩效考核，推进政务公开，提高行政审批部门的工作效率和服务水平。

66．推进依法行政。落实行政执法责任制和责任追究制，切实防止行政不作为和乱作为，提高政府的公信力和执行力。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

关于印发《中共广州市委、广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》的通知

中共广州市委文件

穗字〔2007〕2号

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

现将《中共广州市委、广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》（以下简称《决定》）印发给你们，请认真贯彻落实。

市委、市政府制定的关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的《决定》，是深入贯彻广州市第九次党代会和《中共广州市委关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》（穗字〔2006〕15号）精神的重要举措，是进一步落实“富民优先、民生为重”政策的具体体现。全市各级、各部门要充分认识贯彻落实《决定》对于改善民生、造福于民、维护公平、促进社会和谐的重要意义，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，以高度的政治责任感和紧迫感，抓紧抓好落实，确保取得成效，真正取信于民。各级党委、政府要从本地实际出发，迅速作出工作部署，制订详细工作方案，建立严格目标责任制，确保任务落实；各责任单位要各司其职、各负其责，加强组织协调和分工配合，形成工作合力，推进各项任务顺利完成；市委、市政府领导和有关部门要加强分类指导和检查督促，狠抓工作落实；各项任务的落实情况和实际效果要接受群众和各方面的监督。同时，市属各媒体要认真做好《决定》的宣传工作，及时反映《决定》落实过程中的新举措、新成效、新经验，反映人民群众的愿望和呼声，为《决定》的顺利实施营造良好的舆论氛围，确保这项民心工程取得实实在在的成效。

中共广州市委
广州市人民政府
2007年5月3日

8. 垃圾车和压缩垃圾场在哪里

位于高新区阿里山大街与长江大道交口东南角的高新区环卫基地（生活垃圾压缩站）。基地内，建筑物呈徽派风格，植被虽因季节原因还未吐绿，但可以看出绿地面积占基地总面积比值非常可观。

“这个环卫基地（生活垃圾压缩站）是我市首座半地下全包容式垃圾压缩转运站，始建于2018年3月。基地分两期建设，总占地约29.9亩。一期建设一座半地下全包容式压缩垃圾转运站，设自动称重区、自动派位卸料大厅、竖式压缩装载区、转运大厅及中央监控办公区等多个功能区，已于今年10月完工

9. 什么叫垃圾压缩站

中成环保：垃圾压缩站就是把垃圾集中放到一个压缩箱里进行压缩减量，使垃圾更好处理填埋，环保节能，美化环境。随着人们生活水平不断提高，对环境条件的要求也日益提高，城乡传统意义的垃圾站已不能满足人们对高效、环保、节能低耗等新概念的要求，因此压缩式垃圾站的推广势在必行。压缩式垃圾中转站以其占地面积小，隐蔽，空间结构合理，引领着垃圾中转站行业的发展。
垃圾压缩站常用的有地埋式垃圾压缩站、垂直式垃圾压缩站和水平式垃圾压缩站。