公命令利

⑴ 什么叫公权力和私权利

公权力与私权利是相对应的。

所谓公权力，是指以维护公益为目的的国家公权力机关及其责任人在职务上的权利。它是基于社会公众的意志而由国家机关具有和行使的强制力量，其本质是处于社会统治地位的公共意志的制度化和法律化。

所谓私权利，意指个人权利，其与“公权力”相对应，具有“私人”（个人）性质，故常被称为“私权”或“私权利”，它涵盖了一切不为法律明文禁止的个人行为。私权利，主要来自于个人（即行使者）的生命权、自由权和财产权，并由此自然延伸，这些权利也是人类得以生存和发展的必要条件。人类社会是由无数个个体组成的共同体。

(1)公命令利扩展阅读：

权力有三大特性：

1、权力的唯一性

一个组织内，权力只有一个，这个权力是不喜欢被分割的。所以，历朝历代的的政治发展，就是一个权力逐步集中的过程，到了清朝的军机处，就完成了，集权的最高峰，所有人都是权力的奴才。都是临时性的授权，只有参与不能决策。一个组织内，除了一把手，其余的都是权力的服务员。

2、权力的畅通性

权力是不喜欢有任何的阻碍的，必须有极强的畅通性。就是他必须是不能收到任何阻力的。为了保持权力的畅通性，就要采用，诸如奖励，惩罚，资源掌控，信息垄断等手段，所以，这就是说，为什么权力命令后，不管你是不是能够完成任务，态度上不能讨价还价。必须先行接受，保证畅通。

3、权力的扩张性

权力拥有扩张的特性，这就是权力的触角会越来越大。如果权力不扩张，就会形成一潭死水，所以，这个扩张是依靠信任和心腹来扩张的，不信任的人，你无法给他倾斜资源，如果把资源给你不信任的人，这不是扩张，这是自取灭亡，如果谁都不信任，那么自己的资源就无法最大化。

所以，权利的三大特性，唯一性，畅通性，扩张性，就能够推理出所有的权力理论，所有的权谋理论其实都是通过这样的基本原则给推理出来的。

参考资料：网络-公权力

⑵ 公字怎么组词

【开头的词语】
公司 公开 公布 公众 公认 公平 公里 公共 公正 公民 公路 公斤 公园 公告 公安 公关 公交 公益 公共汽车 公然 公道 公主 公共场所 公务 公务员 公约 公寓 公证 公开信 公用 公车 公款 公之于众 公私 公顷 公式 公章 公元 公墓 公报 公分 公共卫生 公职 公社 公公 公函 公共关系 公文 公诉 公子 公有制 公家 公厕 公堂 公允 公鸡 公馆 公德 公婆 公干 公愤 公用事业 公署 公事 公诉人 公害 公牛 公爵 公使 公民权 公费 公尺 公敌 公演 公审 公益金 公积金 公立 公案 公有 公学 公房 公诸于世 公升 公办 公检法 公映 公海 公债 公式化 公会 公历 公立学校 公理 公羊 公孙 公物 公断 公营 公派 公仆 公休 公事公办 公心 公论 公决 公法 公转 公母 公私合营 公出 公差 公推 公国 公卿 公报私仇 公爹 公马 公判 公议 公使馆 公产 公粮 公平秤 公了 公输 公子王孙 公私兼顾 公正无私 公正廉洁 公平合理 公平交易 公正不阿 公意 公制 公而忘私 公举 公侯 公设 公听并观 公诸同好 公才公望 公私两济 公便 公人 公方 公门桃李 公子哥儿 公说公有理，婆说婆有理 公私两便 公爷 公服 公座 公坐 公罪 公祖父母 公祖 公族大夫 公族 公子家 公状 公助 公朱 公粥 公众投资基金 公仲 公冢 公种 公忠体国 公忠 公中 公制支数 公职人员 公直 公执 公正严明 公正廉明 公账 公债券 公责 公葬 公约数 公欲 公玉 公宇 公余 公有制经济 公邮 公引 公尹 公因子 公因式 公谊 公邑 公役 公议儿 公义 公移 公仪之操 公仪退食 公仪 公揖 公谒 公冶罪 公冶非罪 公冶长 公冶 公养 公羊子 公羊学派 公羊学 公燕 公验 公宴 公筵 公言 公烟 公衙 公牙 公旬 公选 公婿公孙 公绪 公畜 公修公德，婆修婆德 公休日 公姓 公行无忌 公行 公信力 公信 公廨田 公廨本钱 公廨 公絜 公襄 公相 公宪 公先 公夏 公暇 公袭 公席 公晳 公析 公西 公无渡河 公巫 公幄 公文帖 公位 公望 公罔 公王 公退 公团 公涂 公徒 公同 公庭 公厅 公田口井 公田 公讨 公梼 公帑 公摊 公台 公索 公槂 公孙衍 公孙树 公孙大娘 公𫗧 公粟 公素 公私要速 公私猬集 公私两利 公私交困 公私兼济 公私分明 公司债券 公司清算 公司破产 公司马 公司解散 公税 公恕 公塾 公绶 公是先生 公是公非 公室 公试 公事人 公事房 公示 公市 公士 公使团 公使钱 公使库本 公史 公实 公尸 公声 公生明，偏生暗 公生明 公慎 公社社员墙 公舍 公上 公裳 公伤事故 公伤 公膳 公善 公山 公沙五龙 公沙 公桑 公壤 公羣 公券 公权 公取 公请 公情 公清 公寝 公勤 公琴 公切线 公强 公器 公气 公启 公綦 公旗 公畦 公凭 公评 公平正直 公平无私 公牌 公拟 公能 公南 公亩 公母俩 公莫舞 公莫 公命 公明正大 公明 公名 公民投票 公民凯恩 公民基本义务 公民基本权利 公庙 公祢 公孟 公们俩 公门中好修行 公门有公 公门 公猫 公卖 公买公卖 公律 公路网 公禄 公刘 公料 公量 公亮 公良 公敛 公廉 公例 公利 公厉 公力 公理化方法 公礼 公厘 公姥 公昆弟 公库 公刻 公开审判 公开审理 公据 公局 公酒 公谨 公金 公教人员 公教 公鉴 公荐 公饯 公肩 公假 公甲 公家人 公家婆姨 公祭 公计 公货 公讳 公会堂 公荒 公患 公宦 公扈 公户 公侯勋卫 公侯万代 公侯干城 公何 公害病 公过 公衮 公规密谏 公股 公谷 公古哩 公孤 公姑 公估局 公共租界 公共秩序 公共休假日 公共事业 公共市场业务 公共课 公共交通 公共建筑 公共积累 公共关系意识 公共关系学 公共道德 公共产品 公共厕所 公共财产 公宫 公功 公公婆婆 公公道道 公格尔山 公格 公该 公赋 公父训 公父 公辅 公府 公甫 公符 公夫 公俸 公奉 公份儿 公份 公费医疗 公非先生 公耳忘私 公尔忘私 公吨 公度 公牍 公都 公丁 公牒 公调 公玷 公电 公典 公第 公地 公道自在人心 公道难明 公道合理 公道大明 公当 公旦 公担 公单 公大夫 公垂线 公储 公鉏 公厨 公除 公畴 公仇 公程 公乘 公诚 公呈 公称 公车司马门 公车司马令 公车上书 公朝 公娼 公察 公曹 公仓 公惭卿，卿惭长 公参 公财 公才 公不离婆 公宾 公表 公币 公比 公本 公倍数 公倍 ［数，式］ 公报私雠 公班衙 公班 公案学 公案传奇 公安体 公安派 公安部队
【居中的词语】
办公室 有限公司 高速公路 股份有限公司 跨国公司 保险公司 平方公里 子公司 办公桌 股份公司 对簿公堂 大公报 控股公司 花花公子 国家公务员 蒲公英 社会公德 皮包公司 例行公事 办公会议 假公济私 信托公司 同业公会 联合公报 奉公守法 愚公移山 湄公河 京津塘高速公路 老公公 新闻公报 天公不作美 人民公社 大公无私 巴黎公社 专员公署 信息高速公路 损公肥私 行政公署 吨公里 三公子 铁公鸡 国际公法 川藏公路 人公里 欺公罔法 八公山上，草木皆兵 秉公无私 姜太公钓鱼，愿者上钩 叶公好龙 王孙公子 秉公办理 天公地道 因公假私 秉公灭私 贿赂公行 急公好义 区公所 北大西洋公约 卖公营私 生公说法 白衣公卿 货赂公行 抱冰公事 太公钓鱼，愿者上钩 丁公凿井 张公吃酒李公醉 凭虚公子 出以公心 报冰公事 翩翩公子 对薄公堂 急公近利 最小公倍数 最大公约数 自报公议 种公畜 赵公元帅 远公社 原始公社所有制 原始公社 庾公楼 庾公尘 于公高门 游闲公子 忧公无私 忧公忘私 英国广播公司 英国东印度公司 引行公店 尹公潮 因公行私 以公灭私 一字入公门，九牛拔不出 杨公忌 阳公麾日 羊公鹤 羊公碑 燕公楼 颜公粥 盐公堂 徇公灭私 信托投资公司 新藏公路 谢公乡 谢公亭 谢公乞墅 谢公楼 谢公岭 谢公笺 谢公屐 谢公扶病 谢公墩 小公务员之死 小公务员 小公馆 相公竹 相公堂子 相公鹾 县公主 咸榆公路 先公后私 吴公台 无头公案 无肠公子 乌孙公主 文公帕 文公红 文成公主 魏公子 魏公扫 未了公案 王荆公体 王公贵人 王公贵戚 王公大人 皖公山 外公切线 外公公 托公行私 托公报私 土地公公 投资公司，投资信托公司 投资公司 铁扇公主 天公主 天公玉戏 天公絮 滕公佳城 檀公肉 檀公策 太公望 太公泉 诉诸公论 苏公笠 苏公堤 四公子 私设公堂 司公子 说公案 寿阳公主 适长公主 是非自有公论 师公戏 生公石 生产资料公有制 沈大高速公路 社会主义公有制 社公雨 邵公纸 上市公司 山公醉 山公兴 山公启事 山公启 山公酩酊 山公倒载 三公山碑 三公九卿 软公鞋 任公子 人民公社化运动 青藏公路 秦公子 秦公簋 桥公钺 乔公道 乔公案 弃公营私 期货公司 坡公堤 平公立 平步公卿 皮亚诺公理 殴公骂婆 欧阳文忠公文集 欧阳文忠公近体乐府 女公子 农村公社 南洋公学 南海湾国家历史公园 南公鼎 内公切线 穆公，缪公 木公金母 莫斯科公国 明信公子 明公正义 明公正气 明公正道 名公钜人 名公钜卿 名公巨人 名公巨卿 名公大笔 民办公助 孟公投辖 孟公孟姥 毛公坛 毛公鼎 盲公镜 蛮公子 买卖公平 马公帐 罗马公教 栾公社 吕公子 吕公枕 吕公绦 吕公书 吕公茭 吕公车 龙公竹 柳公权 刘公勇 刘公嘉话 令公香 两合股份公司 两合公司 两公婆 良友图书公司 廉明公正 廉公袴 连辟公府不就 李公佐 李公朴 李公麟 雷公琴 雷公墨 老虎借猪，相公借书 老公嘴儿 老公祖 老公事 卡富埃国家公园 救公饥 旧公烟 景公求雨 金鱼公子 金衣公子 金融公司 借公行私 街心公园 奖拔公心 讲公事 假公营私 佳公子 罽袍公子 济公传 急公好施 激起公愤 鸡公山 鸡公车 获隽公车 货贿公行 火到猪头烂，钱到公事办 贿货公行 黄石国家公园 黄公望 黄公略 黄公垆 黄公酒垆 黄公好谦 郇公五云体 化公为私 沪嘉高速公路 壶公龙 胡公头 横行公子 贺公湖 汉冶萍煤铁厂矿公司 韩公帕 海洋公园 海伦公式 国民公敌 国家公园 国际网球四大公开赛 国际民用航空公约 国际公制 国耳忘家，公尔忘私 郭公砖 管公堂 股权公司 贡公喜 高阳公子 干办公事 覆公折足 负公鼎 父系氏族公社 凫公英 奉公正己 奉公如法 奉公克己 奉公不阿 冯公老 风标公子 非战公约 多国公司 钝公子 吨—公里 端公戏 杜公祠 东印度公司 丁公藤 滇缅公路 盗贼公行 盗窃公行 到公石 待诏公车 大公祖 大公至正 大公国 大动公惯 大长公主 打公司 达公鞋 从公歌 床公床婆，床公床母 楚公钟 出公忘私 丑媳妇总得见公婆 丑媳妇少不得见公婆 丑媳妇免不得见公姑 持论公允 持股公司 陈公博 长公主 财务公司 不公不法 不等量公理 秉公任直 秉公办事 标准公顷 比亚沃维耶扎国家公园 背公营私 背公循私 背公向私 暴公子 苞苴公行 包公赔情 办公室自动化 白兔公子 白公桧 白公馆 白公堤 八公山 八公草木 八公操 安公子
【结尾的词语】
办公 不公 大公 主人公 老公 外公 公公 三公 天公 家公 开诚布公 包公 秉公 充公 关公 老公公 阿公 王公 雷公 明公 太公 艄公 主公 姜太公 伯公 恩公 相公 交公 寓公 奉公 叔公 归公 先公 师公 廉洁奉公 一国三公 天下为公 涓滴归公 鸡公 克己奉公 城北徐公 枵腹从公 项庄舞剑，意在沛公 衮衮诸公 梢公 砥节奉公 三旨相公 忧国奉公 夙夜在公 洁己奉公 舍己为公 执法不公 折臂三公 斋公 赠公 远公 猿公 园公 鱼头公 尹公 以私害公 以私废公 遗公 伊公 一元木公 一心为公 一秉至公 一秉大公 野老公 野郎公 要公 杨令公 阳公 羊鼻公 燕公 偃月公 衍圣公 严公 亚公 崖公 徇公 循私废公 兄公 信天公 新郎公 谢公 小许公 小毛公 逍遥公 项庄之剑，志在沛公 项庄舞剑，志在沛公 厢公 香公 乡公 县公 仙公 夏五郭公 夏黄公 鰕公 虾公 郄公 洗手奉公 蟋蟀相公 午日三公 五显公 五公 吾公 吴公 无是公 无地起楼台相公 文章钜公 文章巨公 文剪公 文抄公 豱公 萎奴公 王俭拜公 亡是公 晩老公 外公公 退食自公 退公 推诚布公 土公 土地公公 田舍公 田公 陶朱公 陶公 太史公 太牢公 太常公 苏仙公 宋襄公 松公 四世三公 死公 私仇不及公 司公 硕公 水勃公 书公 守法奉公 十二公 十八公 诗公 生公 神公 社公 少公 稍公 上公 商山四公 山公 啬己奉公 桑公 三鹿郡公 三九相公 容成公 荣公 戎公 任公 壬公 仁公 人公 髯公 羣公 曲子相公 虬髯公 清客相公 清公 秦穆公 亲家公 亲公 乔家公 气不公 綦公 齐桓公 妻公 七相五公 七贵三公 七公 铺公 坡公 平一公 沛公 恼公 南公 乃公 穆公，缪公 木公 名卿钜公 名卿巨公 名公 民公 灭私奉公 梦见周公 蒙公 门公 美髯公 梅公 毛公 慢公 马上公 马目毒公 马公 绿耳公 吕公 録公 碌碌公 鹿皮公 庐山公 娄公 隆准公 隆道公 龙准公 龙公 令公 林公 列公 蓼洲周公 廉公 力疾从公 老院公 老亚公 老相公 老太公 老家公 郎公 莱公 阃公 寇莱公 孔公 郡公 君公 巨公 狙公 舅公 酒太公 井公 荆公 晋文公 金公 洁己从公 缴公 家主公 祭公 寄公 济公 既济公 急公 姬公 黄石公 黄公 皇公 淮南八公 虎头公 壶公 黑头公 黑矟公 河上公 河公 邯郸郭公 国公 郭公 贵公 广源公 管城公 故公 谷公 孤公 姑公 贡公 公门有公 亘公 割臂盟公 富郑公 妇公 府公 浮丘公 肤公 冯公 封公 废私立公 贰公 二公 而公 端公 杜莱公 都公 东园公 东王公 东皇公 东海黄公 东海公 东安公 顶公 钓璜公 点滴归公 地公 砥节守公 底公 狄梁公 登明选公 蛋家公 大人公 大毛公 村公 醋浸曹公 从公 次公 床公 楮国公 赤𩽼公 持公 成阳公 成公 车公 长源公 长须公 长啸公 长鬣公 长公 长耳公 曹公 不喑不聋，不成姑公 不痴不聋，不成姑公 炳灵公 豳公 辟公 笔头公 笔公 背公 败天公 百六公 白猿公 白须公 白兔公 八公 八分公 拗相公 安期公

⑶ 文言文当中的“公”通常指什么意思

文言文当中的“公”通常指对男性的长者或老人的尊称。

公拼音：gōng

释义：

1、正直无私，为大家利益：公正。公心。大公无私。

2、共同的，大家承认的：公理。公式。公海。公制。

3、国家，社会，大众：公共。公安（社会整体的治安）。公众。公民。公论（公众的评论）。

4、让大家知道：公开。公报。公然。

5、封建制度最高爵位：三公（中国周代指“太师”、“太傅”、“太保”；西汉指“大司徒”、“大司马”、“大司空”）。公子。公主。

6、敬辞，尊称男子：海公。包公。诸公（各位）。

7、雄性的：公母。公畜。

8、对长辈和年老人的称呼：公公。外公（外祖父）。

9、姓。

(3)公命令利扩展阅读

汉字笔画：

相关组词：

1、公园[gōng yuán]

供公众游览休息的园林。

2、公共[gōng gòng]

属性词。属于社会的；公有公用的。

3、公办[gōng bàn]

属性词。国家创办的。

4、公开[gōng kāi]

不加隐蔽的；面对大家的（跟“秘密”相对）。

5、公平[gōng píng]

处理事情合情合理，不偏袒哪一方面。

⑷ 为什么说公共利益是公共政策的核心问题

一、公共政策是指在一定时期内，政府为了解决社会公共问题，有效增进与公平分配公共利益，在对社会公共利益进行选择、整合、分配和落实的过程中制定的行为准则。

二、公共政策的本质在于有效增进和公平分配公共利益。

1、公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。
2、公共政策作为对社会利益的权威性分配，集中反映了社会利益，从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性。因而，许多学者都将公共政策的目标导向定位于公共利益的实现，认为公共利益是公共政策的价值取向和逻辑起点，是公共政策的本质与归属、出发点和最终目的。"对于公共政策应该与公共利益还是私人利益保持一致这个问题，绝大多数人将选择公共利益。"

⑸ “公”字怎么组词

叶公好龙、大公无私、对簿公堂、假公济私、公道、廉洁奉公、公告、公布。

⑹ 公的组词是什么

一、组词：公家、阿公、公演、公使、公心、公敌、公费、公粮、公称、公爹、公害。

二、读音：gōng

三、基本字义：

1、正直无私，为大家利益：公正。公心。

2、共同的，大家承认的：公理。公式。公海。公制。

3、国家，社会，大众：公共。公安（社会整体的治安）。公众。公民。公论（公众的评论）。

4、让大家知道：公开。公报。公然。

5、封建制度最高爵位：三公（中国周代指“太师”、“太傅”、“太保”；西汉指“大司徒”、“大司马”、“大司空”）。公子。公主。

6、敬辞，尊称男子：海公。包公。诸公（各位）。

7、雄性的：公母。公畜。

8、对长辈和年老人的称呼：公公。外公（外祖父）。

9、姓。

(6)公命令利扩展阅读

一、笔画顺序：撇、捺、撇折 、点。

二、笔顺图解：

三、词语解释：

1、公粮 [ gōng liáng ]

农业生产者或农业生产单位每年缴纳给国家的作为农业税的粮食。

2、公使 [ gōng shǐ ]

由一国元首派往他国的、仅低于大使级的常驻外交代表。通常都授予“特命全权公使”衔。所受礼遇仅次于大使，外交特权与豁免和大使同。现在各国间互派公使的已属罕见，绝大部分国家间都是互派大使。此外，也有在大使馆中设公使一职的，是介于大使和参赞之间的外交官。

3、公告 [ gōng gào ]

政府、团体对重大事件当众正式公布（如公告、布告或命令）；书面的或印刷的通告。

4、公子 [ gōng zǐ ]

古代称诸侯的儿子，后称官僚的儿子，也用来尊称别人的儿子。

5、令公[ lìng gōng ]

对中书令的尊称。中 唐 以后，节度使多加中书令，使用渐滥。

⑺ 接到损害公司利益的指令该怎么做

咨询记录 · 回答于2021-12-24

⑻ 行政法中有哪些条款提到"公共利益

摘要公共利益是一个高度抽象的概念,同时也是一个关系着国计民生的重要概念,不能因为其不好把握就放弃对它的界定。具体到土地行政征收上,以公共利益为本的行政法不仅是“公共利益”保护的最佳路径选择同时也是对宪法原则性规定的具体化。本文指出对行政法保护“公共利益”的制度设计既有理论价值也有积极的现实意义。
关键词公共利益 行政征收 行政法保护
中图分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)02-063-02
一、公共利益的现状
“公共利益”是一个高度抽象的概念,也是一个重要的概念,有人类文明的地方就不可能排除“公共利益”的存在。早在古希腊时期,柏拉图就指出:“一切运营部署都是为了对象,求取对象(弱者)的利益,而不是强者的利益”。江泽民同志“三个代表”重要思想的最后落脚点是最广大人民群众的根本利益。
《中华人民共和国宪法》第10条第3款规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。2004年修宪让人欢欣雀跃,“公民的合法的财产不受侵犯”、保护“公共利益”等字眼白纸黑字的写进根本大法实是难能可贵,遗憾的是《土地管理法》等下位法没有跟上,造成“公共利益”的悬空,实践中土地行政征收矛盾丛生。
我们大家都知道,公共利益是一个不确定的概念。在我国到底什么是公共利益,是否要对“公共利益”的概念进行明确的界定等问题可谓众说纷纭。但不能因为其不好把握就放弃对它的界定,在我看来,应该在《土地管理法》等法律法规的制定修订过程中对公共利益的内涵和外延进行科学的界定(有总比没有的好)。当然再高明的立法者也不可能准确界定公共利益的内涵穷尽其宽泛的外延。但是在有了比较明确的定义后,在实践中完全可以由权威机关进行合法性的解释。法律原本就具有滞后性,为什么在“公共利益”这里就不具有了普遍性呢?
二、“公共利益”保护的路径选择
(一)用宪法来具体实施公共利益的保护
中华人民共和国宪法序言中指出:“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”可以看出,宪法是根本大法,是国家法律体系的基础和核心,是普通法律的立法依据,是治国安邦的总章程,是规范国家生活和社会生活运行的基本原则,一切国家机关、政治力量、社会组织和公民个人都必须以宪法为根本活动准则。要用宪法来具体保护“公共利益”显然行不通,当然不排除宪法的权威解释。
(二)公共利益的保护也不能主要依靠民事法律
马克斯·韦伯认为“现代法律理论和实践中的最重要的划分之一是‘公法’和‘私法’的划分”。民法主要是调整平等主体之间的人身关系和财产关系的法律规范,属于私法的范畴,由一部私法范畴的法律去规范一个典型的公法概念显然并不合适。在《物权法》起草过程中有关是否界定公共利益有很大的争议。有人认为是用私法限制公权的天赐良机,也有人认为公共利益是一个类似于诚实信用、公序良俗等弹性条款的概念不宜在物权法中明细。在我们看来,在《物权法》制定中,既要考虑富人的“金马桶”又要保护穷人的“盛水瓮”对民事立法来说已经是很大的考验,所以就根本没精力、也没必要在原本属于行政法等公法研究领域的“公共利益”上浪费宝贵的立法资源。
(三)选择“公共利益”的刑事法律保护也存在不足
我国《刑法》第2条规定:“中华人民共和国刑法的任务,是用刑罚同一切犯罪行为作斗争,以保卫国家安全,保卫人民民主专政的政权和社会主义制度,保护国有财产和劳动群众集体所有的财产保护公民的人身权利、民主权利和其他权利,维护社会秩序、经济秩序,保障社会主义建设事业的顺利进行”。可以看出,在刑法对罪与刑的严密的思辨过程中,公共利益被侵害的事实已经成立。刑事法律再进行惩罚,亡羊补牢,为时已晚。
(四)公共利益的行政法保护
公共利益是公法研究的核心和起点,是行政权力产生的缘由。“实际上,行政法的许多概念、规则、原则,都是从‘公共利益’这一总的要求出发从私法中借鉴出来的”叶必丰教授将行政法定义为:“行政法是以一定层次的公共利益和个人利益间的关系为基础和调整对象的,以公共利益为本位的法律规范的总和。”可以看出,公共利益不仅是行政法调整的对象而且是现代行政的目的,同时也是行政法成为部门法的基础。而行政法所涵盖下的具体行政行为不仅是“公共利益”主要的实施者而且是宪法精神的具体化。所以行政法的公共利益保护是最佳的路径选择。
三、“公共利益”行政法保护的制度设计——以土地征收为例
现阶段,全球的经济危机,粮食安全倍受各国的高度重视。如何保护耕地,规范行政征收行为,限制公权,如何在行政征收中体现公共利益等问题关系着我国改革开放的成败。十七届三中全会的主要议题确立为耕地保护,农业的可持续发展,可以说,保护耕地就是现阶段我国“公共利益”保护的重中之重。
(一)土地征收的立法行为
洛克在《论宗教宽容》中曾言:“公共利益是检验全部立法的准则和尺度”。公共利益的界定权应该掌握在“公众”手里,因为只有人民自己才知道什么是自身的共同利益,也只有人民才应当是公共利益最权威的决定者;而由公众决定公益内容的最好形式,莫过于通过人民的代表机关或代议机构来制定法律,在我国就是全国人民代表大会。由于“公共利益”的内容宽泛,所以要在一部法律中穷尽之,显然不可能。有必要具体到个案中,这样更好把握。“立法者于规定公益内容之时(尤在有公益授权,授权行政机关来执行公益之需求时),应尽可能避免援用空泛及抽象之用语,而是将公益予以类别化、特别化,使得立法者所欲规范之公益的内容,能使其在该法律条文中,得悉其公益之内容、动机以及范围”。当我们的归纳受阻,我们可以选择演绎之法。与其苦思冥想的去定义一个言语不可能穷尽的“公共利益”的概念,毋宁敞开心扉,放眼社会实践,一事一议,由行政法律法规来落实宪法对“公共利益”的立法精神。从而达到准确的把握“公共利益”的内涵和外延的目的。拿土地的征收来说,如果把公共利益放在一个横轴为具体事项,纵轴为特定历史阶段。那么SARA中政府隔离措施无人非议,城市化的进程中政府的征地行为所要指向的人民的根本利益等“公共利益”的正确坐标都活生生的跃入我们的眼帘。“惟有立法者在理念上承继宪法理念,在立法技术上,强调“具体规范”原则,国家权力滥用公益之情况,将可望被遏阻。”
(二)行政征收行为的做出须体现程序正义
公共利益作为一种由个人利益组成的某种派生性的复合利益,虽然与个人利益有着内在一致性,但其出现时所伴随的对个人权利的限制与克减,是一个无法回避的现实问题。正如有学者指出:“从世界各国法律规定来看,即使是在对私有财产的保护非常全面和完备的国家,也认为私有财产权并不是绝对不受限制的权利。国家出于公共利益的需要,可以对私有财产进行征收”。这就促使我们不得不去积极地思考,如何让这种限制或者是克减恰到好处,进而维护行政相对人的正当利益;阳光是最好的杀毒剂,也是最好的防腐剂。因此,在处理公共利益问题的全部过程中,在设置其他必经的行政程序外,应该重点引入行政听证程序,以保证社会公共利益的有效保护和公民财产权的有合理维护。听证程序适用领域非常广泛,是现代程序正当原则的核心内容,它的主要内容是公开透明程序、公众参与的程序以及说明理由程序。具体到土地征收,就是要做到:征收前听取被征收行政相对人的意见,在征收决策前邀请被征收行政相对人参与决策,并提出申辩的理由,让私人利益和公共利益进行有意义的博弈,从而实现双赢。
(三)司法机关有权对行政执法所涉及的公共利益进行审查
“无救济则无权利”,所以法院对有关“公共利益”的行政行为的合法性很有必要进行事后审查。现实的情况是,在为公共利益的需要政府行使征收、征用权与私有财产权的冲突时,公民的法律救济途径少,行政诉讼保障程序对于公民合法权益的保护更是犹如水中月,镜中花。现行的《行政诉讼法》没有把为了公共利益需要的行政征收、行政征用行为纳入具体行政行为的范围,这就使公民在对行政征收、征用行为主体提起诉讼时缺乏法律依据,法院常常对此不予受理,理由是不属于具体行政行为,不是行政诉讼法的受案范围。行政征收和行政征用一般是针对特定人和特定事项的行政行为,不属于抽象行政行为的“具有普遍约束力的决定、命令”,即不是行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。而应当归属于具体行政行为的范围。行政征收、征用行为过程中出现的行政主体和行政相对人的纠纷所产生的行政法律权利义务关系,也就顺理地成为行政诉讼的诉讼标的。否则将会出现严重后果,即在政府行使征收、征用权有违法行为时公民无法诉之法院通过诉讼途径维护自身的合法权益,无疑这是与行政法调整保护行政相对人合法权益的基本理念相违背的。

⑼ 公权力的法益

参考的是郭福清的论文
ps:他是搞民商法的，法学理论功底我觉得一般，你可以找找武汉大学的李龙的文章，他关于公权力的研究还是很权威

“每一个法律部门的法益只能是一个凸现一种利益目标，并有多种利益目标组成的利益保护结构。” 以个人为本位的法律必然注重于私人利益的保护，强调“私人财产神圣不可侵犯”；而以社会本位的法律则会确立社会公共利益优于私人利益的保护原则；以国家为本位的立法又必然会强化公权力，主张国家利益高于一切。
在公法的法益结构中，虽然社会公共经济利益位列其他利益之首，但是这里的社会公共利益往往直接表现为国家利益，社会公共利益要么隐没于国家利益的背后，要么只作宣示性规定，并没有可供操作的制度安排。宪法对社会公共利益的保护往往是宣示性的，其操作性规范则应体现于部门法的具体规定，然而，行政法的重心一方面是对行政权限予以界定，促进依法行政；另一方面则是设置禁止性或限制性规范对被管理者的行为进行管理和约束。因此，行政法中社会公共利益表现为消极法益或间接法益，它并不是积极地促进社会公共利益增加或者放大，而且往往是直接维护和实现国家或政府的利益，然后再通过政府的行政行为或活动转化为社会公共利益。刑事法律把一切具有严重社会危害性的犯罪行为均视为对社会公共利益的损害，因而，以国家公权力支持公诉，打击犯罪活动。然而，行事制裁的主要功能是一种事后追究，因而它也不能积极的增进社会公益，只是被动地防范和恢复被犯罪行为已经破坏了的社会公共法律秩序。公法是以国家利益为立法本位，但是这里的国家利益只是社会公共利益的表现形式，其实质内核仍然是社会公共利益。因为国家利益与社会公共利益在公法的假设中是完全一致的。由于公法调整社会关系时，以国家利益为本位，所以，在公法的利益保护结构中，国家利益是处在第一位的，并且公法是通过维护和实现国家利益来促进社会公共利益，最终保护和实现个体利益的。公法为了实现这一利益保护结构，以国家机器作为后盾，实行国家统治，围绕行政机关的权力这一中心，采用命令与服从的强制手段调整不平等的纵向管理关系。