‘壹’ 命令——最“强势”的公文
一、命令的基本知识——命令是什么
1.命令的定义
（1）定义：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（2）2个基本属性：第一个是下行文（公布、宣布、批准嘉奖是上级对下级的动词表述）；第二个，命令的发布的主体主要是国家权力机关、行政机关、司法机关。
eg.中华人民共和国主席令
《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》。
注意：党的机关一般不单独使用命令
2.命令的三个特点
（1）极端重要性
（2）顶层权威性
（3）最高强制性
3.命令的分类
（1）发布令（发布主要法规）
（2）行政令（用于发布重大的强制性措施）
（3）嘉奖令（用于嘉奖有关人员）
（4）任免令（用于任免国家高级官员）
注意：领导机关对有关人员的惩戒往往使用通报或决定等文种行文。
二、命令的写作规范——命令怎么写
1.标题：三要素
（1）发文机关（特殊情况下可以省略，例如向全国进军的命令）
（2）事由（有时是可以省略，eg.中华人民共和国主席令）
（3）文种
2.文号：
（1）文件式（以年为单位，编排顺序号.有机关带字、年份、序号过程）
（2）序号式（从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写）
3.主送机关——一般情况下不写主送机关，主送机关主要用于嘉奖令，有嘉奖对象
4.正文:正文可以分为3部分，即“为什么做？怎么做？做了后怎么办？”
5.落款：发布机关署名或签署法令者职务和姓名，以及成文日期
三、命令的实例分析
1.发布令
（1）标题:中华人民共和国主席令（发文机关+领导人职务+文种）
中华人民共和国国务院令（发文机关+文种）
（2）文号：序号式
（3）正文：首先要说明发布的对象，即发布的是哪一个XX法规或条例，然后说明发布的依据，即由哪一级组织或哪一次会议在何时通过了本法规或条例。署名落款后可公布具体的法规或条例的内容，最后是此命令的执行要求，即由什么时候起施行本法规或条例。
通常会将相应的法律法规一并公布
注意：发布令本身的内容实际上往往只有一句话，但由于发布令一般都涉及发布某种法规条例，为使下级部门贯彻实施，所以会在发布令中将相关法规条例一并公布。
2.行政令
（1）标题：三要素缺一不可（发文机关、事由、文种）
（2）正文：发令目的、实施起始时间和范围、罗列2.行政令
（1）标题：三要素缺一不可（发文机关、事由、文种）
（2）正文：发令目的、实施起始时间和范围、罗列具体的内容、对违令者的处罚、署名、成文日期
①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服；②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。
3.嘉奖令
（1）标题：三要素缺一不可（发文机关、事由、文种）
注意：标题下要写发文的日期
（2）正文：包括嘉奖缘由（先进事迹）、嘉奖事项（嘉奖内容）、发出号召三个方面内容组成。
4.任免令
（1）标题：一般为“（xx单位）关于…….等职务的任兔令”；
（2）正文：正文简洁，只需要依次说明人员的任职与免职等具体情况。
注意：任免令通常由“依据”和“任命某职务”两部分内容组成。在结构上基本上都是“篇段句合一”式，即全文只有一句话，这句话就是一段，也是命令的全文。当然，如果任免对象不止一位，则只需要在“篇段句合一”结构的基础上，罗列出具体的任免情况。2.行政令
（1）标题：三要素缺一不可（发文机关、事由、文种）
（2）正文：发令目的、实施起始时间和范围、罗列具体的内容、对违令者的处罚、署名、成文日期
①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服；②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。
3.嘉奖令
（1）标题：三要素缺一不可（发文机关、事由、文种）
注意：标题下要写发文的日期
（2）正文：包括嘉奖缘由（先进事迹）、嘉奖事项（嘉奖内容）、发出号召三个方面内容组成。
4.任免令
（1）标题：一般为“（xx单位）关于…….等职务的任兔令”；
（2）正文：正文简洁，只需要依次说明人员的任职与免职等具体情况。
注意：任免令通常由“依据”和“任命某职务”两部分内容组成。在结构上基本上都是“篇段句合一”式，即全文只有一句话，这句话就是一段，也是命令的全文。当然，如果任免对象不止一位，则只需要在“篇段句合一”结构的基础上，罗列出具体的任免情况。
‘贰’ 县级人民政府可以发布命令吗
法律分析：县级以上的地方各级政府可以执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议,以及上级国家行政机关的决定喝命令,规定行政措施,发布决定和命令,所以县级人民政府可以发布命令。
法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 第五十九条 县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；(五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济教育、科学文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务司法行政、监察、计划生育等行政工作；(六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（七）保护各种经济组织的合法权益；(八）保障少数民族的权利和尊军少数民族的风俗习惯，帮助本行政区域内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；(九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；(十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
‘叁’ 国务院各部委有权发布命令、指示和规章吗
《立法法》并未明确规定，国务院各部委有权发布命令和指示。但是，我国《宪法》第... 在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。