❶ 什么是使用命令控制型、经济激励型和劝说鼓励型手段
命令控制型环境政策
是指国家对社会所实施的有强制约束力的环境政策。它注重使用行政管制手段和措施,一是从政策制定到实施的过程中,政府扮演主角,社会力量和市场作用所能发挥的空间相当有限;二是政府的强制命令色彩严重。它在特定时期和条件下的作用不可或缺。
经济激励型环境政策
是指国家利用修正的市场机制,改善环境品质。其优点有成本效益优化、促进环境保护与经济增长的协调发展。在运用过程中也会受到技术进步、经济发展水平和开放程度等多因素限制。
❷ 命令控制手段在环境管理上的优缺点各是什么
主要手段 ①行政干预是环境保护部门经常大量采用的手段。主要是研究制订环境政策、组织制订和检查环境计划;运用行政权力,将某些地域划为自然保护区、重点治理区、环境保护特区;对某些环境危害严重的工业-交通企业要求限期治理,以至勒令停产、转产或搬迁;采取行政制约手段,如审批环境影响报告书,发放与环境保护有关的各种许可证;对重点城市、地区、水域的防治工作给予必要的资金或技术帮助。
②法律手段是环境管理强制性的措施。按照环境法规、环境标准来处理环境污染和破坏问题,对违反环境法规、污染和破坏环境、危害人民健康、财产的单位或个人给予批评、警告、罚款,或责令赔偿损失;协助和配合司法机关对违反环境保护法律的犯罪行为进行斗争,协助仲裁等。
③经济手段是环境管理中一种重要措施。对积极防治环境污染而在经济上有困难的企业、事业单位给予资金援助;对排放污染物超过国家规定标准的单位,按照污染物的种类、数量和浓度征收排污费;对违反规定造成严重污染的单位或个人处以罚款;对排放污染物损害人群健康或造成财产损失的排污单位责令对受害者赔偿损失;对利用废弃物质生产的产品给予减、免税收或其他物质上的优待;对利用废弃物作生产原料的企业不收原料费。此外还有推行开发、利用自然资源的征税制度等。
④环境教育是环境管理不可缺少的手段。主要是利用书报、期刊、电影、广播、电视、展览会、报告会、专题讲座等多种形式,向公众传播环境科学知识,宣传环境保护的意义以及国家有关环境保护和防治污染的方针、政策、法令等等。在高等院校、科学研究单位培养环境管理人才和环境科学专门人才;在中、小学进行环境科学知识教育;对各级环境管理部门的在职干部进行轮训。
⑤技术手段种类很多,如推广和采用无污染工艺和少污染工艺;因地制宜地采取综合治理和区域治理技术;登记、评价、控制有毒化学品的生产、进口和使用;交流国内外有关环境保护的科学技术情报;组织推广卓有成效的管理经验和环境科学技术成果;开展国际间的环境科学技术合作等。
❸ 环境管制型的政策工具主要包括
法律分析:传统的环境管制政策工具大致可分为三类一是命令控制型措施;二是经济激励型措施,主要包括收取污染税、可交易的污染许可证制度;三是社会公众的自我控制型措施。
法律依据:《中华人民共和国环境保护法》 第十三条 县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。
国务院环境保护主管部门会同有关部门,根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划,报国务院批准并公布实施。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门,根据国家环境保护规划的要求,编制本行政区域的环境保护规划,报同级人民政府批准并公布实施。