① 命令——最“强势”的公文
一、命令的基本知识——命令是什么
1.命令的定义
(1)定义:适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
(2)2个基本属性:第一个是下行文(公布、宣布、批准嘉奖是上级对下级的动词表述);第二个,命令的发布的主体主要是国家权力机关、行政机关、司法机关。
eg.中华人民共和国主席令
《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》。
注意:党的机关一般不单独使用命令
2.命令的三个特点
(1)极端重要性
(2)顶层权威性
(3)最高强制性
3.命令的分类
(1)发布令(发布主要法规)
(2)行政令(用于发布重大的强制性措施)
(3)嘉奖令(用于嘉奖有关人员)
(4)任免令(用于任免国家高级官员)
注意:领导机关对有关人员的惩戒往往使用通报或决定等文种行文。
二、命令的写作规范——命令怎么写
1.标题:三要素
(1)发文机关(特殊情况下可以省略,例如向全国进军的命令)
(2)事由(有时是可以省略,eg.中华人民共和国主席令)
(3)文种
2.文号:
(1)文件式(以年为单位,编排顺序号.有机关带字、年份、序号过程)
(2)序号式(从发令机关领导人任职开始编流水号,至任满为止,下任另行编写)
3.主送机关——一般情况下不写主送机关,主送机关主要用于嘉奖令,有嘉奖对象
4.正文:正文可以分为3部分,即“为什么做?怎么做?做了后怎么办?”
5.落款:发布机关署名或签署法令者职务和姓名,以及成文日期
三、命令的实例分析
1.发布令
(1)标题:中华人民共和国主席令(发文机关+领导人职务+文种)
中华人民共和国国务院令(发文机关+文种)
(2)文号:序号式
(3)正文:首先要说明发布的对象,即发布的是哪一个XX法规或条例,然后说明发布的依据,即由哪一级组织或哪一次会议在何时通过了本法规或条例。署名落款后可公布具体的法规或条例的内容,最后是此命令的执行要求,即由什么时候起施行本法规或条例。
通常会将相应的法律法规一并公布
注意:发布令本身的内容实际上往往只有一句话,但由于发布令一般都涉及发布某种法规条例,为使下级部门贯彻实施,所以会在发布令中将相关法规条例一并公布。
2.行政令
(1)标题:三要素缺一不可(发文机关、事由、文种)
(2)正文:发令目的、实施起始时间和范围、罗列2.行政令
(1)标题:三要素缺一不可(发文机关、事由、文种)
(2)正文:发令目的、实施起始时间和范围、罗列具体的内容、对违令者的处罚、署名、成文日期
①说明发布命令的缘由,做到理由充足,使人信服;②写出命令的具体内容,包括强制性行政措施及执行机关等,要求条目清晰,层次分明,便于执行。
3.嘉奖令
(1)标题:三要素缺一不可(发文机关、事由、文种)
注意:标题下要写发文的日期
(2)正文:包括嘉奖缘由(先进事迹)、嘉奖事项(嘉奖内容)、发出号召三个方面内容组成。
4.任免令
(1)标题:一般为“(xx单位)关于…….等职务的任兔令”;
(2)正文:正文简洁,只需要依次说明人员的任职与免职等具体情况。
注意:任免令通常由“依据”和“任命某职务”两部分内容组成。在结构上基本上都是“篇段句合一”式,即全文只有一句话,这句话就是一段,也是命令的全文。当然,如果任免对象不止一位,则只需要在“篇段句合一”结构的基础上,罗列出具体的任免情况。2.行政令
(1)标题:三要素缺一不可(发文机关、事由、文种)
(2)正文:发令目的、实施起始时间和范围、罗列具体的内容、对违令者的处罚、署名、成文日期
①说明发布命令的缘由,做到理由充足,使人信服;②写出命令的具体内容,包括强制性行政措施及执行机关等,要求条目清晰,层次分明,便于执行。
3.嘉奖令
(1)标题:三要素缺一不可(发文机关、事由、文种)
注意:标题下要写发文的日期
(2)正文:包括嘉奖缘由(先进事迹)、嘉奖事项(嘉奖内容)、发出号召三个方面内容组成。
4.任免令
(1)标题:一般为“(xx单位)关于…….等职务的任兔令”;
(2)正文:正文简洁,只需要依次说明人员的任职与免职等具体情况。
注意:任免令通常由“依据”和“任命某职务”两部分内容组成。在结构上基本上都是“篇段句合一”式,即全文只有一句话,这句话就是一段,也是命令的全文。当然,如果任免对象不止一位,则只需要在“篇段句合一”结构的基础上,罗列出具体的任免情况。
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③ 同样是表彰,命令、决定和通告有什么不同
一、用法不同
1、命令(令):适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。即公布令,行政令,嘉奖令。
2、决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。包括法规性决定、指挥性决定、奖惩性决定和变更性决定。
3、通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通告按用途可分为周知性(事务性)通告、规定性(制约性)通告两大类。
二、格式不同
1、命令格式要求:标题、发文对象、正文、落款(发文单位、发文时间)。
2、决定格式要求:标题、主送机关(普发性的决定可以不写发文对象)、正文、落款。
3、通告格式要求:标题、正文、落款。
三、力度不同
1、命令发布的力度最大,具有指挥性、强制性。
2、决定力度适中。
3、通告的力度相对弱,引起周知的事宜。